【文字解读】《汤旺县国家生态文明建设示范区规划（2023—2030 年）》的政策解读

关于《汤旺县国家生态文明建设示范区规划（2023—2030 年）》的政策解读

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，进一步推动汤旺县生态文明建设工作，县委县政府组织开展汤旺县生态文明建设示范区创建，编制了《汤旺县国家生态文明建设示范区规划（2023—2030 年）》。按照会议安排，现将《汤旺县国家生态文明建设示范区规划（2023—2030 年）》（以下简称《规划》）解读如下：

《规划》共分十一大章四十小节。围绕生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化六个方面提出了具体可行的建设任务。提出了保障措施，明确要落实组织领导责任，建立评估考核体系，健全投入保障体制，加强宣传和社会参与，确保《规划》目标任务落到实处。

《规划》指出，汤旺县紧紧围绕生态文明建设示范区战略定位，深入推进 " 生态立县、旅游强县、富民兴县 " 战略，聚焦“以绿色龙江建设为引领，加大自然和生态环境保护力度，筑牢祖国北方生态安全屏障”。但对标生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展要求，汤旺县仍存在一些短板和弱项，比如，生态文明治理体系有待完善，生态经济绿色发展特色亮点不够突出，生态环境质量持续改善任务复杂艰巨。通过积极创建国家生态文明建设示范区，加快补齐汤旺县生态文明建设短板和弱项，进一步提升生态文明建设水平，为构建绿色生态加色、生态成色提质、数字产业加速、绿色经济加量、多元文化增效、生态与产业深度融合、青山常在、绿水长流、空气常新的美丽汤旺夯实基础。

《规划》明确了基本原则。一是坚持生态优先、绿色发展。坚持以生态环境高水平保护推动经济高质量发展，坚持“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”新发展理念，坚持保护为主、合理开发、从严监管，建设好小兴安岭生态屏障。加快推进生态价值转化，将汤旺县生态优势转化为产业优势，培育壮大生态产业，实现美丽与发展双赢。

二是坚持因地制宜，突出特色。因地制宜，充分发挥汤旺县森林和湿地等特色生态资源优势，迎合社会对于有机食品、绿色旅游、健康养老等强劲需求，厚植人与自然和谐发展的现代生态文明观，兼容并蓄、不断创新，突出祖国北疆生态安全屏障特色，全面提升高质量发展综合竞争力。

三是坚持重点突破，整体推进。正确处理保护与发展、远景与近期、整体与局部、城镇与乡村等关系，坚持重点突破与整体推进相结合，着力解决水体污染和制度不完善等突出问题，将生态文明建设融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。充分发挥汤旺生态资源优势。

四是坚持政府主导，全民参与。按照统筹协调、分步实施的 总体思路，充分调动汤旺县各级政府和企业、群众的积极性、创造性，将生态文明建设放到政府工作的突出位置，整合各 部门资源，创新体制机制与政策，激发市场活力，加强生态文明宣传教育，在全社会营造人与自然和谐共生的良好风尚，引导全市各族人民积极投身于美丽汤旺建设中来。

《规划》明确了总体目标和阶段性目标。

总体目标：深入践行习近平生态文明思想，抢抓东北振兴，乡村振兴等重大战略机遇，坚持“生态立县、旅游强县、富民兴县”发展定位，立足汤旺“老林区”区位优势和资源环境承载能力，以生态优先、绿色发展为导向，通过封山育林、生态修复等措施加强自然资源保护，增强区域生态功能，筑牢小兴安岭生态屏障；持续深入打好水、气、土污染防治攻坚战，改善生态环境质量；大力发展生态旅游、森林食品、道地北药等优势特色产业，构建绿色、低碳、循环、高效的生态经济体系；营造人与自然和谐相处的人居环境，健全生态文明建设体制机制，增强全社会生态文明意识，努力把汤旺打造成具有林区特色的国家生态文明建设示范区样板。

阶段性目标：一是近期目标（2023-2025 年）：形成基于小兴安岭森林生 态功能区定位的产业布局和空间发展布局，生态空间得到有 效管控，生态修复进一步推进，绿色产业加快发展，以绿色 低碳为核心的生态产业体系基本建立，林下经济、生态旅游 业成为拉动经济增长的重要增长点。生态环境质量稳定达标，生态环境风险得到有效防范，达到国家生态文明建设示范区 标准。

二是远期目标（2026-2030 年）：生态涵养功能更加强化，生态文明建设理念深入人心，生态文明建设成果巩固提升，经济实力进一步增强，生态制度更加健全，生态环境稳定提升，城乡人居质量持续改善，生态文化得到进一步弘扬，生态文明全面提升。