关于征求《汤旺河镇国土空间总体规划（2021—2035年）》公示稿意见的通知

关于征求《汤旺河镇国土空间总体规划

（2021—2035年）》公示稿意见的通知

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号），为优化汤旺河镇国土空间开发格局、合理提升资源利用效率、规范开发秩序，提升空间治理能力，我县汤旺河镇组织编制了《汤旺河镇国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称为“规划”）。

目前，《规划》草案已经编制完成。为使公众充分了解《规划》草案内容，并广泛征求公众意见、凝聚社会共识，现面向社会进行公开公示。

一、公示时间：2025年3月20日至2025年4月19日

二、公示方式：网上公示

三、意见反馈

公示期内，任何单位和个人均可通过邮寄信件、电话及发送电子邮件等方式提出意见建议。
邮寄地址：新政府大楼自然资源局综合办公室
电子邮箱：twhgtj@163.com
联系电话：0458-3532450

汤旺河镇国土空间总体规划（2021—2035年）

公示稿

一、规划层次范围与期限

规划层次：包括镇域和政府驻地两个层次。

规划范围：镇域范围为汤旺河镇行政区范围，面积124456.14公顷，包括下辖的2个街道办事处，河南街道办事处、河北街道办事处；以及6个林场分公司，日新林场、石林林场、东升林场、高峰林场、二清河林场、白桦河林场。

镇政府驻地范围为汤旺河镇城镇开发边界范围，面积575.08公顷，覆盖河南街道办事处及河北街道办事处。

规划期限：近期至2025年，远期至2035年。

二、规划目标定位

规划定位：汤旺县的政治经济文化中心，伊春市二级旅游服务中心；以林海奇石、森林度假、生态森林食品、绿色矿业为主的生态旅游型城镇。

三、开发与保护总体格局

1.“三区三线”划定

耕地和永久基本农田：全域耕地保有量为264.84公顷（3972.60亩），划定永久基本农田63.45公顷（951.80亩）。全域实际划定耕地保护面积为264.84公顷（3972.60亩），占镇域国土面积0.21%，实际划定永久基本农田67.06公顷（1005.88亩），占镇域国土面积0.05%。

生态保护红线：全域划定生态保护红线60209.58公顷，占镇域面积的48.38%。

城镇开发边界：全域划定城镇开发边界575.08公顷，占镇域国土的0.46%。

附图一：镇域国土空间控制线规划图

重点生态功能区：汤旺河镇全域均为重点生态功能区，同时汤旺河镇叠加能源资源富集区，为省级规划开采区汤旺县曙光钒铁矿。

3.国土空间总体格局

构筑“东西两屏、一心双廊、三区联动”的镇域国土空间开发与保护总体格局。

“东西两屏”：大清顶山—岭北山—熊山—守虎山东部生态屏障和二龙山—小巨山—汤鸿沟西部生态屏障。

“一心”：镇域发展极核，即政府所在地，打造中央活力区，强化全域功能集聚发展，承担旅游服务功能，带动全域协同发展。

“双廊”：县域城镇发展廊道，依托S204形成连接汤旺河镇与乌伊岭镇的县域产业经济与生态经济的发展廊道；生态河流水系廊道，依托伊春母亲河汤旺河形成镇域蓝色生态河流廊道，维护自然生态基底及物种多样性。

“三区”：依托汤旺河源头自然保护区和小兴安岭天然樟子松林自然保护区形成生态涵养保护区，依托花岗岩石林国家地质公园形成生态保护利用区。

附图二：国土空间总体格局规划图

4.规划分区

生态保护区：面积60209.58公顷，占全域面积的48.38%。

生态控制区：面积31825.38公顷，占全域面积的25.57%。

农田保护区：面积67.06公顷，占全域面积的0.05%。

城镇发展区：总面积为575.08公顷，占全域面积的0.46%。

乡村发展区：面积27762.50公顷，占全域面积的22.31%。

矿产能源发展区：面积4016.55公顷，占全域面积的3.23%。

附图三：国土空间规划分区图

四、

镇村等级结构：规划建立“政府驻地—中心村（林场）—一般村（林场）”的三级镇村等级体系。规划1个政府驻地、2个中心村（林场）、4个一般村（林场）。政府驻地即汤旺河镇城镇开发边界范围，规划期末常住人口规模1.87万人；中心林场为日新林场和二清河林场，规划期末人口规模0.05万—0.1万人；一般林场为高峰林场、东升林场、石林林场、白桦河林场，规划期末人口规模小于0.05万人。

镇村职能引导：依据上位规划指引，政府驻地在完善综合服务功能的基础上，以林海奇石、森林度假、生态森林食品、绿色矿业为主；中心林场日新林场及二清河林场为管护型林场，一般林场高峰林场、东升林场、白桦河林场为管护型林场，石林林场为产业型林场。

五、城乡产业发展

构建“543”产业体系，深耕六大产业发展领域。以生态资源为基础，发展生态旅游龙头产业，以休闲康养、森林食品、道地北药、特色养殖、绿色矿业产业为支柱，构建“旅游引领、多产联动”的绿色现代产业体系。

六、支撑体系

1.综合交通

保障铁路设施建设用地，规划新建汤旺河至富锦和汤旺河至嘉荫铁路。规划建设汤旺河A类通用机场，提供航空运输、应急救援、农林作业、空中游览、飞行培训等通用航空服务，促进旅游业发展。规划建设伊春至嘉荫高速，对汤旺河至逊克公路（S204）进行扩改建，规划对原X307小兴安岭花岗岩石林地质公园景区段改线，改线为新林支线至石林林场路段。对域内部分四级以下公路进行扩改建，提升道路的质量及通达性。

附图四：综合交通规划图

明确“政府驻地—中心林场—一般林场”三级公共服务配置，形成“1+2+4”公共服务体系。依托政府驻地为中心辐射全域，提供完善的公共服务，主要服务本辖区居民，并与邻近区县的公共服务体系相互补充。依托林场场部驻地所在，辐射本地和周边林场所，提供日常生活所需的公共服务。

3.市政公用设施

保留域内现状石林给水厂，扩建汤旺河给水厂。域内保留现有1座污水处理厂。污水处理厂出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918—2002）一级A标准。规划扩建现状汤旺河110千伏变电站、规划新建黑龙江伊春汤旺河220千伏变电站、汤旺县曙光110千伏变电站。规划至2035年镇域全部居民点进行广播电视全覆盖；加快有线电视的发展，无线广播覆盖达到100%。规划汤旺河镇热源厂保留，将原有两台29兆瓦热水锅炉改造为两台35吨/时锅炉，将1×3兆瓦背压式汽轮发电机组改造为1×12兆瓦背压式汽轮发电机组。规划建设智慧供热平台，供热管道按照统一埋设供给方式埋设，保证经济上合理。规划建设汤旺河镇LNG气化站，设计2个100立方储罐，供气规模1600万方/年。建设LNG/L—CNG合建站，主要包括设置LNG储罐、潜液泵一座及LNG加气机四台等工艺设备，设置6立方米CNG储气瓶组、增压撬、顺序控制盘及CNG售气机等工艺设备。规划新建垃圾焚烧站集中处理项目1处，其中包含规划建设垃圾处理站4处：汤旺河镇建设日处理能力2吨低温热解垃圾处理站3处，日处理能力15吨高温热解垃圾处理站1处。

七、政府驻地规划

1.空间结构

构建“一带、一园、三区”的空间结构。

“一带”，汤旺河滨河休闲观光带；“一园”，低环境影响产业园；“三区”，城区中心区、西部文旅服务区、东南部医养功能区。

2.用地结构

规划至2035年，政府驻地规划范围与开发边界面积一致，面积575.08公顷。

居住用地：规划至2035年，居住用地规模74.30公顷，占城镇建设用地总量的12.92%。

公共管理与公共服务设施用地：规划至2035年，公共管理与公共服务设施用地面积为47.78公顷，占城镇建设用地总量的8.31%。

商业服务业用地：规划至2035年，商业服务业设施用地127.39公顷，占城镇建设用地总量的22.15%。

工业用地：规划至2035年，工业用地面积52.04公顷，占城镇建设用地总量的9.05%。

仓储用地：规划至2035年，仓储用地面积21.60公顷，占城镇建设用地总量的3.76%。

交通运输用地：规划至2035年，交通运输用地面积102.10公顷，占城镇建设用地总量的17.75%。

公用设施用地：规划至2035年，公用设施用地面积14.44公顷，占城镇建设用地总量的2.51%。

绿地与开敞空间用地：规划至2035年，绿地与开敞空间用地面积35.69公顷，占城镇建设用地总量的6.21%。

特殊用地：规划至2035年，特殊用地5.48公顷，占城镇建设用地总量的0.95%。

留白用地：规划至2035年，留白用地94.12公顷，占城镇建设用地总量的16.37%。

附图五：城镇开发边界范围国土空间用地规划图

3.

形成“三横三纵”+“方格网”的路网组合结构，内联外通强化南北互动。

“三横三纵”：依托沿河街、东风大街、南四街、国防路、林海路、群慧路构建的骨干路网结构，串联各个片区，强化南北互动，同时提升城市道路与对外交通衔接功能。

“方格网”：分组团合理布局，疏密有致，形成组团式“方格网”，在老城中心区遵循原有“小街区、密路网”的布局，支撑各片区有序发展。

4.功能短板补充

规划新建高中一处，异地改建幼儿园1处。规划保留现状县级综合医院并在汤旺河火车站南侧新建汤旺县中医院、疾控中心、传染病区，同时结合社区服务中心扩改建5处社区医疗卫生站。规划新建文旅综合体等十四五重点项目。规划新建县级公共体育场等十四五重点项目。规划在政府驻地东侧新建县级养老院等十四五重点项目，并结合现状社区服务中心，规划扩改建5处社区日间照料服务中心。

规划保留现状水厂，新建汤鸿沟水源地。保留现状汤旺河镇污水处理厂。规划对现状黑龙江伊春汤旺河110千伏变电站进行扩建。规划保留联通公司、移动通信公司、电信公司在中心城区内的现有移动通信基站，信号覆盖率达100%。规划保留现有邮政局（所）1处，位于东风大街北侧，开展综合业务，统筹全域内邮政服务。规划将汤旺县供热服务中心热源的2台29兆瓦热水流化床锅炉改造为35吨蒸汽流化床锅炉，原1×3兆瓦背压式汽轮发电机组改造为1×12兆瓦背压式汽轮发电机组，采用热电联产方式供热。规划建设汤旺河镇LNG气化站，设计2个100立方储罐，供气规模1600万立方米/年。规划新建垃圾焚烧站，处理规模为31吨/日。