关于征求《乌伊岭镇国土空间总体规划（2021—2035年）》公示稿意见的通知

关于征求《乌伊岭镇国土空间总体规划（2021—2035年）》公示稿意见的通知

 

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号），为优化乌伊岭镇国土空间开发格局、合理提升资源利用效率、规范开发秩序，提升空间治理能力，我县乌伊岭镇组织编制了《乌伊岭镇国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称为“规划”）。

目前，《规划》草案已经编制完成。为使公众充分了解《规划》草案内容，并广泛征求公众意见、凝聚社会共识，现面向社会进行公开公示。

一、公示时间：2025年6月10日至2025年7月10日

二、公示方式：网上公示

三、意见反馈

公示期内，任何单位和个人均可通过邮寄信件、电话及发送电子邮件等方式提出意见建议。

邮寄地址：新政府大楼自然资源局综合办公室

电子邮箱：twhgtj@163.com

联系电话：0458-3532450

 

 

乌伊岭镇国土空间总体规划

（2021—2035年）公示稿

一、 规划层次范围与期限

规划层次：包括镇域和政府驻地两个层次。

规划范围：镇域范围为乌伊岭镇行政区范围，面积897.38平方公里，包括2个村（行政区内永青村，行政区外宏伟村），覆盖6个森工林场所公司施业区（永胜林场、林海林场、移山林场、上游林场、桔源林场、美峰林场）。

镇政府驻地范围为乌伊岭镇城镇开边界范围，面积329.92公顷，包含建设社区、幸福社区等。

规划期限：近期至2025年，远期至2035年。

二、 规划目标定位

规划定位：结合“兴安故里、森林驿站”，打造黑龙江重要的北红玛瑙展销加工基地、伊春市湿地风貌展示区、森林旅游服务区、汤旺县重要农林产业集聚区，形成生态宜居、产业多元、治理高效的新型城镇。

三、 开发与保护总体格局

1.“三区三线”划定

耕地和永久基本农田：全域耕地保有量为1227.28公顷（18409.2亩），划定永久基本农田813.19公顷（12197.85亩）。全域实际划定耕地保护面积为1227.28公顷（18409.2亩），占镇域国土面积1.37%，实际划定永久基本农田813.19公顷（12197.85亩），占镇域国土面积0.91%。

生态保护红线：全域划定生态保护红线56992.93公顷，占镇域面积的63.51%。

城镇开发边界：全域划定城镇开发边界329.92公顷，占镇域国土的0.37%。

附图一：镇域国土空间控制线规划图

2.主体功能区战略

重点生态功能区：乌伊岭镇全域均为重点生态功能区，乌伊岭镇支持点状农产品主产区发展。

3.国土空间总体格局

构建“一屏两带、两心三区”的国土空间保护与开发利用总体格局。

“一屏”——小兴安岭山脉屏障

以保障和维护生态功能为主线，重点保护原生态森林资源。

“两带”——两条交通经济带

以道路、铁路辐射，增强乌伊岭镇与周边区域的联动发展，促进整体空间格局。

“两心”——城镇、村庄发展核心

构建以镇政府驻地、永青村为核心的城镇空间发展布局。

“三片区”

生态保护控制区——坚持生态保护优先，打造绿水青山可持续发展的国家重点生态功能区。

农业经济示范区——以北部永青村为农业经济发展主要载体，实施乡村振兴战略，带动乌伊岭镇农业全面发展。

林下经济发展区——以乌伊岭自然保护区以外的林场为主要发展空间，提高森林资源利用水平，实现林业经济的高质量发展。

 

4.规划分区

生态保护区。生态保护区面积56992.93公顷，占国土面积的63.51%。

生态控制区。生态控制区面积8220.32公顷，占国土面积的9.16%。

农田保护区。农田保护区面积813.19公顷，占国土面积的0.91%。

城镇发展区。城镇发展区面积329.92公顷，占国土面积的0.37%。

乡村发展区。乡村发展区面积19420.87公顷，占国土面积的20.51%。

矿产能源发展区。矿产能源发展区面积3961.07公顷，占国土面积的4.41%。

附图三：国土空间规划分区图

四、 镇村体系结构

镇村等级结构：规划建立“镇政府驻地—中心村（林场）—一般村（林场）”的三级镇村等级体系。规划1个政府驻地、4个中心村（林场）、4个一般村（林场）。镇政府驻地即乌伊岭镇城镇开发边界范围，规划期末常住人口规模0.80万人；中心林场为永胜林场、移山林场、美峰林场、永青村，规划期末人口规模＞0.01万人；一般林场为建新林场、林海林场、上游林场、桔源林场，规划进行拆迁撤并。

镇村职能引导：依据上位规划指引，政府驻地在完善综合服务功能的基础上，以北红玛瑙产业、林下产业、北药产业、文旅产业为主；中心林场永胜林场、移山林场及美峰林场为综合发展型，永青村为农业旅游型，建新林场、林海林场、上游林场、桔源林场为管护型林场。

五、 城乡产业发展

1.重点发展

农林木耳、特色养殖、寒地北药、现代农业等产业，形成森林食品、北药种植生态产业区。

2.重点延伸

北红玛瑙产业链条，打造北红文化风貌小镇，构建北红文旅品牌。

3.重点提升

以乌伊岭镇为核心的旅游服务功能，完善“吃住行游购娱”各要素，促进伊春北部地区全域旅游发展。

六、 支撑体系

1.综合交通

保障铁路设施建设用地：规划黑河（孙吴）至乌伊岭铁路，补全域内断头铁路，连通逊克口岸接入国际循环，强化区域连通带动国内循环。

保障公路网体系建设：规划乌伊岭镇至逊克公路（S204）进行扩改建，将乌伊岭到永胜林场所道路打造为旅游公路，提升道路通行能力及旅游基础设施服务水平，为乌伊岭镇与周边市县的纵向联系提供便利条件，缩短了到达时间。对镇域内部分四级以下公路进行扩改建，提升道路的质量及通达性。

附图四：综合交通规划图

2.公共服务设施

规划形成“城镇生活圈——乡村社区体系”二级公共服务中心体系。按照“布局均衡、因地制宜”的原则统筹文化体育、教育科研、医疗卫生、社会福利等公共资源在城乡之间的配置，提升城乡公共服务水平。其中，城镇、乡村生活圈公共服务中心则侧重解决基本公共服务需求，加大优质资源供给，实现城乡全覆盖。

3.市政公用设施

规划保留镇政府驻地的采用地下水的水源，应按相应标准加以保护控制。保留镇政府驻地西南侧污水处理厂，污水处理厂出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918—2002）一级A标准。规划对现状镇政府驻地东北侧110kV变电站进行扩建，逐步调整与重新架设电力线路，生活用电与工业生产用电分回路供电。规划至2035年镇域全部居民点进行广播电视全覆盖；加快有线电视的发展，无线广播覆盖达到100%。乌伊岭镇热源厂现有2台20t锅炉和1台29兆瓦锅炉，规划对乌伊岭镇热源厂拆除，重新选址新建，配备1台75吨锅炉。规划建设智慧供热平台，供热管道按照统一埋设供给方式埋设，保证经济上合理。近期使用液化石油气作为气源，应建设与需求量规模相应的液化石油气储配站满足乡镇发展的需要。规划新建垃圾焚烧站集中处理项目1处，乌伊岭镇建设日处理能力2吨低温热解垃圾处理站2处，日处理能力15吨低高热解垃圾处理站1处。 

七、 政府驻地规划

1. 空间结构

规划形成“两心、一轴、四区”的规划布局结构。

两心：尊重镇政府驻地原有建设肌理，在城镇中部两条交叉区域，形成的商业服务中心；以镇政府为核心形成公共服务中心；

一轴：沿城镇南北向主干路的对外产业发展轴线；

四区：优质居住区、商业服务区、物流加工区、改造居住区。

2. 用地结构

规划至2035年，镇政府驻地规划范围与开发边界面积一致，面积329.92公顷。

居住用地。居住用地140.44公顷，占镇政府驻地建设用地的42.57％。

公共管理与公共服务用地。规划公共管理与公共服务用地17.87公顷，占镇政府驻地建设用地的5.42％。

商业服务业用地。规划商业服务业用地14.99公顷，占城镇建设用地的4.54%。

工业用地：规划工业用地55.59公顷，占镇政府驻地建设用地的16.85％。

仓储用地：规划仓储用地34.01公顷，占镇政府驻地建设用地的10.31％。

交通运输用地：规划交通运输用地33.85公顷，占镇政府驻地建设用地的10.26％。

公用设施用地。规划公用设施用地5.56公顷，占镇政府驻地建设用地的1.69％。

绿地与开敞空间用地。规划绿地与开敞空间用地15.83公顷，占镇政府驻地建设用地的4.80％。

特殊用地。规划特殊用地面积0.11公顷，占镇政府驻地建设用地的0.03%。

留白用地。规划留白用地面积11.67公顷，占镇政府驻地建设用地的3.54%。

附图五：城镇开发边界范围国土空间用地规划图

 

 

3. 

交通组织

构建网络布局合理，功能完善、等级分明，镇区交通通畅，对外辐射完善的道路系统。为该地区的招商引资、经济建设、人民生活创造良好的交通环境。

镇政府驻地道路分为三个层次：主干路、次干路和支路。

主干路：主要承担镇政府驻地主要交通功能和对外交通功能，规划道路宽度24 米。

次干路：主要承担各功能区间的联系作用，规划道路红线宽度18米。

支路：连接干路和镇中心与各片区的道路，道路红线宽度为6-12米。

4. 功能短板补充

规划保留现状供水厂，保留地下水水源。规划保留镇政府驻地西南部污水处理设施，并对污水处理厂进行改扩建。规划采用乌伊岭镇66kv变电站，位于镇政府驻地东北部。本次规划逐步改造现状有线电视、网络线路。新建有线电视主干线均地埋，实现镇政府驻地电信线路全覆盖。供热热源采用区域集中供热锅炉房，结合镇政府中部新建锅炉房进行供热。规划新建垃圾焚烧站1处，乌伊岭镇建设日处理能力2吨低温热解垃圾处理站2处，日处理能力15吨低高热解垃圾处理站1处。