【文字解读】大规模设备更新和消费品以旧换新政策解读

大规模设备更新和消费品以旧换新

政策解读

一、什么是“两新”行动?

2024年2月23日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第四次会议,研究了大规模设备更新和消费品以旧换新的问题，即“两新”行动。推进大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策，这个决策将有力拉动投资、促进消费，也会促进节能降碳，既利当前、更利长远。

二、为什么要出台“两新”《行动方案》?

2024年3月1日，李强总理主持召开国务院常务会议，审议通过了《大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。我国是机器设备、耐用消费品保有的大国。据有关机构测算，目前全社会设备存量资产净值大约39.3万亿元，其中工业设备存量资产大约28万亿元，我国每年工农业等重点领域设备投资更新需求在5万亿元以上，汽车、家电换代需求也在万亿元以上级别。大规模设备更新和消费品以旧换新市场空间是非常巨大的。本次《行动方案》系统部署了这项工作，既能促进消费、拉动投资、切实增强经济活力，又能增加先进产能、促进节能降碳、减少安全隐患，实现高质量发展。这个政策既惠企又利民，为企业带来发展机遇的同时，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

三、“两新”《行动方案》政策主要内容有哪些?

《行动方案》提出要实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”

一是实施设备更新行动。以节能降碳、数字化转型等为重要方向，推动工业，农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗七大领域设备更新改造。

二是实施消费品以旧换新行动。聚焦汽车、家电、家居等耐用消费品,让更多高质量消费品通过这种方式进入老百姓的生活。

三是实施回收循环利用行动。落实全面节约战略，健全回收利用体系，提升循环利用水平，四是实施标准提升行动。对标国际先进水平，加快完善节能降碳、环保、安全、循环利用等方面的标准。

四、“两新”行动的政策支持都有哪些?

国家发展改革委将会同有关方面，加大财政、金融、税收等政策支持力度，统筹利用中央预算内投资、中央财政专项资金等各类资金支持重点领域设备更新、消费品以旧换新和废弃产品回收循环利用。完善对节能节水、环境保护、安全生产专用设备以及再生资源回收利用等税收支持政策。优化金融支持，发挥好再贷款政策，制造业中长期贷款等各类金融工具作用，引导银行机构合理增加绿色信贷。同时加强要素保障、强化创新支撑。

五、推动消费品以旧换新主要涉及哪些产品?

《行动方案》已经明确了大的品类，包括汽车、家电以及家装厨卫等消费品。汽车品类主要支持购买节能型汽车、新能源汽车等;家电品类，根据中国家用电器协会的介绍，分为电器类产品和消费类电子产品两大类，尤其是现在很多智能化产品日益走入百姓家庭，家电涵盖的产品品类越来越多，各地根据本地情况对不同家电品类以旧换新进行支持:家装厨卫，涵盖的范围也相对比较清晰。

六、哪些设备和产品即将淘达退出?

《行动方案》提出，建立激励和约束相结合的长效机制，加快淘汰落后产品设备，提升安全可靠水平。

严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求，依法依规淘汰不达标设备。加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车。严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。

推动再生资源加工利用企业集聚化、规模化发展，引导低效产能逐步退出。

七、如何更好推动产品设备的回收循环利用?

加快“换新+回收”物流体系和新模式发展，支持耐用消费品生产、销售企业建设逆向物流体系或与专业回收企业合作，上门回收废旧消费品。进一步完善再生资源回收网络，支持建设一批集中分拣处理中心。优化报废汽车回收拆解企业布局，推广上门取车服务式。完善公共机构办公设备回收渠道。支持废旧产品设备线上交易平台发展。

八、如何让二手商品更好发挥价值?

持续优化二手车交易登记管理。促进便利交易。大力发展二手车出口业务。推动二手电子产品交易规范化，防范泄露及恶意恢复用户信息。推动二手商品交易平台企业建立健全平台内经销企业、用户的评价机制，加强信用记录、违法失信行为等信息共享。支持电子产品生产企业发展二手交易、翻新维修等业务。

原文链接：https://www.yctwx.gov.cn/twxrmzf/c101255/202605/426248.shtml