汤政办规〔2023〕1号 汤旺县人民政府办公室关于印发汤旺县加快畜牧业高质量发展工作方案的通知

汤政办规〔2023〕1号

汤旺县人民政府办公室

关于印发汤旺县加快畜牧业高质量发展

工作方案的通知

县属各相关部门、单位，汤旺河镇、乌伊岭镇：

《汤旺县加快畜牧业高质量发展工作方案》已经县政府二届十次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

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（此件公开发布）

汤旺县加快畜牧业高质量发展工作方案

为认真贯彻落实《伊春市人民政府办公室关于印发伊春市加快畜牧业高质量发展工作方案的通知》(伊政办规〔2022〕39号)精神，落实好推动畜牧业高质量发展的各项政策措施，进一步促进我县畜牧业高质量发展，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于保障好初级农产品供给的重要指示精神，认真落实党中央国务院决策部署，深入贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，以实施乡村振兴战略为引领，转变发展方式，深入推进科技农业、绿色农业、质量农业和品牌农业建设，坚持全产业链谋划全要素和全方位投入，服务实施现代畜牧业建设工程，强化科技创新政策支持和法治保障，加快构建现代畜禽养殖，动物防疫和加工流通体系，推进种养加销一体化发展，形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、保供有力的现代畜牧业高质量发展新格局，实现全县畜牧业高质量可持续发展。

(二)基本原则

坚持市场主导。以市场需求为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重养殖场户意愿和经营自主权，充分发挥市场配置资源的基础性作用。

坚持质量优先。大力发展标准化规模养殖，推广现代化装备和实用技术，加强规模养殖场精细化管理，提高饲料转化效率。加快畜禽品种遗传改良进程，提升母畜繁殖性能，提高综合生产能力，实现降耗提质，节本增效，增强畜牧产业市场竞争力。

坚持政策引导。充分发挥政府的宏观指导、政策引导、公共服务职能和组织、宣传、发动、协调作用，凝心聚力，加快补齐畜牧业发展的短板和弱项，保障绿色优质畜禽产品有效供给。

坚持绿色发展。统筹资源环境承载能力、畜禽产品供给保障能力和养殖废弃物资源化利用能力，协同推进畜禽养殖和环境保护，促进可持续发展。农林牧对接、种养销结合，发展生态循环型畜牧业，实现林区畜牧产业绿色发展。

坚持品牌经营。发挥龙头企业的带动作用，整合资源，开展畜产品深加工，延伸产业链条，促进粮经饲统筹、种养加销一体、一二三产业融合发展，实现产业多元增值。

(三)发展目标

到 2025 年，我县畜牧业实现总量扩张、质量提高、竞争力稳步增强，畜牧业现代化取得明显进展，规模、质量、效益大幅提升，初步构建以规模化养殖、标准化生产、产业化经营、社会化服务为特征的现代畜牧业生产体系。畜禽养殖规模化比重达到 70%以上，畜禽粪污综合利用率达到85%以上。畜牧业总产值达到6730万元。

二、重点任务

(一)做大做强牛猪羊禽等常规产业。加快发展肉牛、生猪、羊、禽等标准化规模养殖，落实好牛良种补贴、种猪引进补贴、粮改饲、病死畜禽无害化处理补贴、生猪屠宰加工补贴、贷款贴息等扶持政策，支持肉牛养殖场使用优质冻精改良肉牛或低产牛，推广生猪人工授精技术，提升肉牛、生猪的品质。加快湖羊产业发展，支持乌伊岭林业局公司广源牧业建设标准化种羊繁育场。推进蛋鸡、肉鸡适度规模经营和“一体化”发展。发挥广源牧业、元喆养鸡场龙头企业作用，推广“龙头企业+养殖基地”发展模式，提升标准化规模养殖水平，提高抗风险能力和稳产保供能力。(县农业农村局、县财政局、县发改委、县科技局按职责分工负责，两镇、两林业局公司负责落实)

(二)加快发展特种养殖业。因地制宜发展特色养殖产业，制定扶持政策，重点推进森林猪、藏香猪、湖羊、森林鸡、鹿、狐、貂和蜂等具有林区特色产业发展，依托广源牧业、巅蜂养殖有限责任公司等龙头企业的带动，壮大养殖规模，提升养殖水平。充分发挥汤旺河林业局公司、乌伊岭林业局公司资源优势和基础优势，加快发展湖羊、森林猪及蜂产业。发挥行业协会对行业发展的带动作用，形成龙头带基地、基地连养殖户的产业发展格局，加快发展蜂产业。(县农业农村局、县发改委、县财政局、县林草局、县市场监督管理局、两镇、两林业局公司)

(三)加强科技支撑体系建设。加强科技农业发展路径，强化科技创新和成果转化，培育和引进适应我县气候生态环境、生产能力高、抗病力强、本土适应性广的畜禽品种。支持森林猪养殖协会、蜜蜂养殖协会等开展社会化服务，提升养殖、防疫、加工、粪污处理等各环节标准化水平。坚持质量农业发展方向，加强种畜禽场建设。加快东北民猪、东北黑蜂等遗传资源开发利用。(县农业农村局、县财政局、县发改委、县科技局、两镇、两林业局公司)

(四)健全饲草料供应体系。落实省粮改饲补贴项目，促进青贮饲料生产应用。推广草食牲畜直接饲喂全株青贮饲料技术，提高草食牲畜科学饲养水平，促进规模养殖和节本增效，带动种植结构调整。推进秸秆饲料化，提高秸秆资源化利用率。(县农业农村局、县财政局、县发改委、县科技局、两镇、两林业局公司)

(五)提升畜牧业机械化水平。落实好农机购置补贴政策，将养殖场(户)购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等农机装备按规定纳入补贴范围，实现应补尽补。推进湖羊、蛋禽等主要畜种养殖全程机械化，支持养殖企业应用物联网等信息化技术，通过牲畜佩戴二维码标识，实现对生产全过程的精准管理，达到质量全程可追溯。(县农业农村局、县财政局、县发改委、县工信局、两镇、两林业局公司)

(六)加强动物防疫体系建设。理顺动物检疫、监督执法与技术支撑机构之间的关系，加强两镇基层兽医服务力量，完善动物防疫基础设施，强化基层防疫体系建设和财政经费保障，从根本上提高动物疫病防控能力。开展兽医体系效能评估，促进兽医体系整体水平稳步提升。规范官方兽医管理，加强对执业兽医、乡村兽医从业活动的服务管理，优化执业兽医队伍发展环境，引导符合条件的乡村兽医向执业兽医发展，促进城乡兽医资源有序流动。加强兽医队伍技术培训，持续提高兽医队伍专业技能。提高病死畜禽专业化集中处理覆盖率。完善病死畜禽无害化处理补助政策，保障收集处理体系有效运行。推动落实生产经营者病死畜禽无害化处理主体责任，严厉打击随意抛弃病死畜禽等违法犯罪行为。(县委编办、县农业农村局、县财政局、县人社局、县交通运输局、县公安局、两镇、两林业局公司)

(七)提升生猪屠宰加工行业水平。扶持现有的生猪屠宰加工企业提升精深加工水平，重点抓投产达效，增强其辐射带动能力，延伸产业链条。 (县农业农村局、县商务局、县发改委、县财政局、县工信局、两镇)

(八)提升畜牧业信息化水平。推进大数据、物联网、人工智能、移动互联网等数字技术在畜牧业全产业链各环节应用，提高圈舍环境调控、精准饲喂、动物疫病监测、畜禽产品追溯等智能化水平。完善动物防疫和“智慧龙牧”数字化平台，推进畜禽养殖档案电子化管理，加快畜牧兽医信息资源整合。(县农业农村局、县发改委、县财政局、两镇、两林业局公司)

(九)加强畜牧业品牌培育。加强生产源头治理和质量控制，努力提高畜产品生产的组织化、标准化、品牌化程度，培育出一批新的名牌畜产品，促进湖羊、蜜蜂（蜂产品）等畜产品生产加工企业的合作共赢。采取品牌培育、连锁经营、有偿授权使用等办法，扶持和培育优质畜产品品牌，提高市场知名度和市场占有率，并建立配套养殖生产基地，走出培育重点骨干品牌的新路子，重点打造“湖羊”“边缘蜜品”“巅蜂之露”“佑伊春”等具有代表性的品牌商标，逐步实现由产品竞争向品牌竞争的跨越。(县农业农村局、县财政局、县工信局、两镇、两林业局公司)

(十)推进畜禽养殖废弃物资源化利用。鼓励养殖场利用生产沼气、有机肥等方式处理畜禽粪便，实现达标排放，减少环境污染。加强农牧统筹，将畜牧业作为农业结构调整的重点，科学布局畜禽养殖，促进养殖规模与资源环境相匹配。推进种养循环，鼓励在规模种植基地周边建设农牧循环型畜禽养殖场(户)，促进粪肥还田，支持农民合作社、家庭农场等在种植业生产中施用粪肥，加强农副产品饲料化利用，保证粪肥来源、去向可追溯。统筹推进病死畜禽无害化处理，完善信息化管理、市场化运作模式，实现无害化处理同保险联动。(县农业农村局、县发改委、县生态环境局、两镇、两林业局公司)

(十一)全面提升绿色养殖水平。坚持绿色农业发展方向，加强对禁养区的管理，禁止禁养区内建设规模养殖场。推进兽药综合治理，强化兽药追溯系统应用，完善兽药经营、使用全过程的信息追溯，强化兽药质量“检打联动”机制，深入推进兽药质量监督执法工作。切实加强畜禽养殖和动物诊疗环节兽药使用监管，压实畜禽养殖者与动物诊疗从业者主体责任。继续推进兽用抗菌药使用减量化行动，不断提高养殖业绿色发展水平。落实屠宰企业肉品质量安全主体责任，严格执行生猪屠宰企业“两项制度”和肉品品质检验制度，坚持日常监管与专项整治相结合，严惩重处屠宰病死猪、私屠滥宰、注水和添加“瘦肉精”及其他违禁物质等违法犯罪行为，确保畜禽产品质量安全。(县农业农村局、县自然资源局、县生态环境局、两镇、两林业局公司)

三、保障措施

(一)加强组织保障。成立县畜牧业高质量发展工作专班，负责统筹协调推进畜牧业高质量发展工作。专班办公室设在县农业农村局，负责综合协调工作。两镇也要把畜牧业高质量发展纳入重要工作日程，建立相应组织机构和相应推进落实机制。各部门要切实履行主体责任，明确发展定位和目标，制定发展措施，重点研究解决融资、用地等制约发展的突出问题，推进畜牧业高质量发展。(县农业农村局、县发改委、县财政局、县自然资源局按职责分工负责)

(二)加大政策扶持力度。深入研究省政府出台的政策措施，积极谋划，努力争取项目资金和政策的扶持。(县农业农村局、县发改委、县财政局)

(三)加强金融保险精准服务。金融机构要创新金融产品和服务模式，推行活畜禽、养殖圈舍、大型机械设备抵押贷款试点。落实好湖羊、能繁母猪、育肥猪政策性保险覆盖面，发挥农业保险增信功能。(县农业农村局、县财政局、县金融服务局)

(四)创造良好发展环境。全面落实支持畜牧业发展用地政策，养殖生产及其关联的畜禽粪污处理、检验检疫、清洗消毒、病死畜禽无害化处理等农业设施用地，实行耕地“进出平衡”。加强对畜牧业使用林地草地支持，依法依规办理使用林地草地手续。简化畜禽养殖用地取得程序以及环境影响评价、动物防疫条件审查等审批(审核)程序，强化事中事后监管。(县自然资源局、县生态环境局、县林草局、县农业农村局、两镇、两林业局公司)

(五)加强市场调控。依托产业信息化平台和现代信息技术，加强畜牧业生产和畜禽产品市场动态跟踪监测，及时准确发布市场供求信息，科学引导生产和消费。 (县商务局、县发改委、县财政局、县农业农村局、两镇、两林业局公司)

 政策解读：http://www.yctwx.gov.cn/twxrmzf/c101256/202307/321174.shtml