关于汤旺县2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划草案的报告

关于汤旺县2019年国民经济

和社会发展计划执行情况及2020年国民经济

和社会发展计划草案的报告

各位代表：

我受县政府委托，向大会报告2019年全县国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划草案，请予审议。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

年初以来，在市委、市政府和县委的正确领导下,全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神以及对伊春特指要求，按照市委经济工作会议部署，坚定不移落实省委、市委决策部署，以“让老林区焕发青春活力”为统领，坚持稳中求进工作总基调，注重激发内生动力，注重发展动能转换，注重新增长领域培育，牢牢把握“生态立县、旅游强县”发展定位，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。全县经济社会加快向高质量发展目标迈进。全年地区生产总值实现144268万元，同比增长5 %；全部工业增加值同比下降0.4%；固定资产投资完成49812万元，同比下降  17.6%；社会消费品零售额实现70249万元，同比增长6.9 %；地方财政收入实现 3478万元，同比下降27.6%。

（一）产业结构进一步优化，三次产业均衡发展。

1、农业经济发展平稳发展。全县农林牧渔业增加值同比增长5.7%，森林食品产业始终保持较快增长，黑木耳、小浆果、北药种植面积继续扩大，食用菌种植规模达到5650万袋，建设食用菌大棚263栋，面积105200平方米。种植北药106080 亩，完成红松坚果嫁接2000亩，榛子林抚育改培2000亩，小浆果种植10723亩。

2、工业经济下行压力加大。全部工业增加值同比下降0.4%，其中：规模以上工业增加值下降幅度较大。

3、第三产业稳中有进。倾全县之力，圆满完成全省第二届旅游产业发展大会观摩任务，成功举办了“欢乐冰雪节”、“避暑消夏节”、“北红玛瑙节”等大型主题宣传活动，承办了第四届“穿越林海雪原”国际马拉松赛、第三届“林海奇石杯”国标越野场地争霸赛，荣获了第二届全省旅游产业发展大会承办工作“先进集体标兵”荣誉称号。林海奇石景区被旅游专业网站去哪儿网评为“2019年度最具潜力旅游景区”。通过全国遴选，专业机构评审，我县还获得了“中国森林氧吧”、“中国最美森林”两个国家级的荣誉称号，带动汤旺县旅游产业全面提档升级。

（二）固定资产投资趋于下滑，重点建设项目开复工率提高。

年初由于受房地产市场投资下降、资金供给不足和调整产业结构等多种不利因素的影响，全县固定资产投资出现小幅度下滑，同比下降17.6%.全县市重点产业项目全部开复工，开复工率达到100%.

（三）第三产业健康发展，社会消费市场稳步发展。

一年来全县市场比较繁荣，经营秩序良好，商业网点增多，商品品种齐全，质量提高，货源充足，城镇居民购买力较显著增强。邮电、交通、通讯、金融等第三产业蓬勃发展，服务质量进一步提高，全县实现社会商品零售总额同比增长6.9%。生态旅游业蓬勃发展。依托5A级景区金字招牌，进一步完善景区内基础设施建设，开发新的景区、景点的建设，丰富旅游产品，加大宣传力度，促进了旅游业平稳健康发展。

（四）民生保障持续改善，人民群众的幸福感进一步增强。

全县新增就业1193人。基本养老、医疗、低保等保障水平全面提升，全年发放低保金、特困供养、救助资金3305万元。双拥工作扎实推进，完成了全县退役军人和其他优抚对象信息采集工作。医疗卫生服务水平、基础教育均衡发展，群众性文体活动丰富多彩，公共安全和社会稳定形势良好。

从全年主要经济指标完成情况看，我县经济运行总体平稳向好。年初政府工作报告中确定的各项工作正在有序推进，这是县委、县政府科学决策、坚强领导的结果，是各部门密切配合、扎实工作的结果，是全县人民团结奋进、迎难而上的结果。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我县经济社会发展还存在一些突出矛盾和问题：在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到，与高质量发展的要求相比，与人民群众对美好生活的向往相比，全县经济社会发展还存在一些问题。主要是经济下行压力依然较大，经济活跃度低，内生动力不足，融资难、成本高等制约企业发展的瓶颈依然存在；深化改革难点多，体制机制障碍还没有完全破除；民生领域还有不少历史欠账和短板。对此，必须增强忧患意识和危机意识，迎难而上，加快解决问题，努力实现经济社会持续健康发展。

二、2020年经济社会发展的主要目标和重点任务

2020年是“十三五”规划收官之年全面建成小康社会关键之年，推进旅游强县三年行动承上启下关键之年。经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神及对伊春特指要求，突出“生态立县、旅游强县”发展定位，抢抓东北振兴战略机遇，坚持稳中求进工作总基调，坚持绿色转型发展，着力解放思想，优化营商环境，全面加强生态建设，加快转方式调结构，抓投资抓项目抓招商，壮大产业规模，切实保障民生，努力推动全县经济社会实现良性循环、健康快速发展。

为确保完成全年工作任务，主要突出抓好以下几方面重点工作。

（一）全力做好“疫情”防控和“六稳”、“六保”工作。

继续深入贯彻习近平总书记关于疫情防控工作重要讲话和指示批示精神，坚决落实中央和省市县委要求，准确把握疫情防控形势变化，抓好疫情常态化防控，全面落实援企稳岗、税费减免等政策，积极推进复产复工，扎实做好“六稳”工作，全面落实保就业、保民生、保市场主体、保基层运转措施，切实保障人民群众生产生活，使全县经济社会最小成本地摆脱新冠肺炎疫情冲击，全面恢复生机和活力。

（二）高质量完成“十三五”规划终期评估，科学编制“十四五”规划。

研究起草“十四五”规划《纲要草案》，紧扣转型发展的阶段性战略目标，把各方面目标任务举措谋深谋细谋实，加强与国家规划的衔接对接，争取将伊春重大发展诉求和项目上升为省和国家战略。同时，要做好“十三五”规划终期评估，瞄准短板弱项集中攻坚，完成既定的全面建成小康社会的目标任务，按照行业系统，编制行业专项规划。

（三）抓住政策“窗口”期，加大对上争取力度。

新冠肺炎疫情发生以来，国家先后出台了一系列扩内需、补短板和推进新型城镇化建设政策，要紧紧抓住政策的“窗口”期，围绕新增中央预算内投资、地方政府专项债、抗疫特别国债和国家发改委《关于加快开展县域城镇化补短板强弱项工作的通知》（发改规划【2020】831号）文件精神，进一步整合全县资源，谋划和储备一批具有全局性、基础性、战略性意义的重大项目，组建项目库，加大对上争取工作的力度，通过各方努力得到国家和省市的更多支持。

（四）以重点项目引领，推进产业发展。

坚持绿色化转型发展方向，突出生态旅游产业战略主导地位，带动森林食品、林都北药产业共同发展，优化产业发展新格局，带动全县经济稳步向好发展。抓紧推进重点项目建设，完善功能设施，促进产业提升。重点做好伊春冰雪书画小镇建设项目、森林温泉度假酒店和翰宇科技有限公司生物有机肥建设项目，继续加大对今生康健、天牧园、紫辰宣等公司项目的服务力度，帮助企业尽快上规模、出效益。助推鑫旺公司把“九鑫”品牌做大做强。继续发挥好伊林集团棚室挂袋木耳项目的带动作用，引领黑木耳等食用菌产业组织化、规模化发展，不断提高生产能力、产品质量和市场竞争力，实现产业的壮大发展。

（五）提高承载能力，全力推进城镇功能提升。

抓住行政区划调整的有利机遇，调整优化城镇布局，继续开展文明城市、智慧城市和平安城市建设，加快形成良性互动、协调共进的城乡发展新局面。高质量完成棚改后续工程，不断改善人居环境，全面做好已建成居民小区的绿化、亮化、硬化等配套设施建设。对部分没有实施的规划道路进行改造升级；扎实做好供热、供水、垃圾、污水处理工作，进一步完善和提升城镇功能。

（六）进一步深化改革开放，激发经济社会发展的动力

进一步深化行政管理体制，财政、金融和投融资等体制改革。全方位扩大开放，以企业为主体，全面引进资金、项目、技术、人才、管理、品牌等先进生产要素，构建起面向所有投资者，涵盖经济、文化、社会各领域的全方位开放大格局。突出抓好重点招商合作项目和已签约外资项目的落地开工。鼓励优势企业“走出去”，拓展企业发展空间。大力发展民营经济，有效落实国家和省、市出台的支持民营经济发展各项政策，建立公开平等机制，提振投资和发展信心，保护和弘扬企业家精神，激发内生动力。深入实施小微企业成长工程，建立“专精特新”中小企业库，搭建银企对接平台，对民营企业投资重点项目入库管理，在项目前期、降低融资成本等方面给予支持，促进民间投资持续快速增长。

（七）着力保障和改善民生，在发展中补齐民生短板，让人民群众共享振兴发展成果。

认真落实各项惠民政策，着力加大财政保障民生支出比例，制定民生账单，全力推进完成，办好民生实事。大力推动就业创业，把稳就业摆在更加突出位置，确保就业形势总体稳定。突出做好退役军人等重点群体就业创业工作。加强全方位公共就业服务，使用好创业专项资金，做好就业创业培训，鼓励通过创新创业带动就业。加大医疗保险宣传力度，扩大医保覆盖面，不断提高医疗保障水平。加大教育投入，改善办学条件和教学质量，巩固义务教育均衡发展成果，提高均衡的质量和水平，推进标准化学校建设由合格学校向先进学校提档升级；注重教师队伍建设，不断提高教育教学水平。继续加大卫生事业投入，坚持“走出去，请进来”，加强医护人员培训，提高医疗水平；加强疾病预防控制管理，提升公共卫生应急能力。积极开展广场文艺演出、各种比赛等丰富多彩的群众性文体活动，推进“健康汤旺河”建设。

各位代表，做好2020年经济社会发展工作，保持经济社会持续健康发展，任务艰巨、责任重大。在人大依法监督和政协民主监督下，坚定信心、迎难而上，埋头苦干、主动作为，全面完成2020年国民经济和社会发展各项任务，为全面建成小康社会、新时代林区焕发青春活力而努力奋斗！