汤政发〔2022〕9号 汤旺县人民政府关于印发《汤旺县“十四五”义务教育事业发展规划》的通知

县属各相关部门、单位：

现将《汤旺县“十四五”义务教育事业发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

          　　　　　          汤旺县人民政府

                           2022年5月23日

汤旺县“十四五”义务教育事业发展规划

 

为深入贯彻落实党的十九届六中全会精神，提高我县教育质量，推进“十四五”时期全县教育改革发展，根据《伊春市“十四五”教育事业发展规划》，结合我县实际，制定此规划。

一、发展环境

（一）现实基础

“十三五”以来，坚持党对教育工作的全面领导，把教育摆在优先发展战略地位，全县教育改革发展取得积极成效，落实立德树人根本任务，教育现代化建设开局良好。

教育规划目标基本实现。学年教育进入普及普惠发展阶段，学前三年毛入园率从2016年的61.56%，提高到2020年的86.3%。普惠性幼儿园覆盖率从2016年的50%提高到2020年100%。基本补齐了我县学前教育“短板”。县域内城乡义务教育实现一体化发展，我县2017年10月通过国家义务教育均衡发展验收，实现了教育资源优质化。教师队伍素质持续提高，教育信息化设施建设与信息化应用水平明显提升，中小学全部使用“班班通”，有21个多媒体教室，5个微机室，4个录播教室。大力发展智慧教育，全面提升师生信息素养，健全全面育人的长效机制，突出课堂在提高教育质量中的主渠道阵地作用，加强和改进新时代教研工作，加强基础设施建设，建立了1个省级研学基地和1个市级研学基地。

教育公平取得重要进展。落实改善义务教育办学条件，切实提升学校办学能力和水平，义务教育公共服务体系更加健全，加强更新配备，均衡师资、设备、等资源，全面提高义务教育发展水平，确保适龄儿童、少年接受良好的义务教育。保障进城务工人员随迁子女、残疾儿童、留守儿童、家庭经济困难学生能够平等接受良好义务教育。建立健全防止与控制学生辍学和动员辍学学生复学机制，全面消除辍学现象。切实减轻中小学生过重的课业负担，不断提高课后服务水平，保证学生生动活泼学习，健康快乐成长。做好中考各项工作，继续实现“平安中考、满意中考、和谐中考”。

理顺教研管理体制，明确教研员工作职责和专业标准，建立专兼结合的教研队伍，鼓励中小学教师参与教育教学研究与改革工作。

教育供给能力不断强化。“三个增长”得到有力落实。教育系统全力做好各类学校疫情防控工作，应对疫情等突发事项能力明显增强。

总体看，我县“十三五”教育事业发展规划完成情况良好，全县教育提高质量、促进公平、内涵发展的新阶段，为“十四五”教育改革发展奠定了坚实基础。

（二）形势挑战

全面推进教育现代化建设，提高教育服务能力，是我县“十四五”教育改革的根本目标。必须聚焦立德树人根本任务，全面落实中央、省、市、县重大教育战略部署；全面推进教育体系和治理能力现代化；聚焦学习方式变革创新，全面推进教育信息技术与教育融合发展；聚焦疫情防控常态化，全面加强师生安全保障。

面对新的形势和挑战，我们将提升学前教育资源供给力量，进一步提升保障机制、保教质量。义务教育学校优质发展任务艰巨，义务教育学校办学条件与国标相比还有较大差距，在教师队伍素质、资源配置、办学条件和教育质量等方面还需进一步提升。教师素质和结构不能适应提升质量与促进公平的新要求。“十四五”期间，要对照人民群众的新期待和经济社会发展新需求，着力解决教育中的短板弱项，扩大教育服务的公平性和开放性，提高教育服务水平，实现教育改革新突破。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和对黑龙江重要讲话重要指示批示精神以及对伊春的特指要求，结合我县实际，坚持教育优先发展的战略地位，坚持社会主义办学方向，全面加强党对教育工作的领导，以立德树人为根本任务，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，遵循教育规律，激发活力、补齐短板、优化结构，加快推进教育现代化，办好人民满意的教育，为伊春全面振兴全方位振兴提供智力支持和人才支撑。

（二）基本原则

坚持党的领导。牢牢掌握党对教育工作的领导权，坚持正确的政治方向，把党的教育方针全面贯彻到教育工作各方面，为教育改革发展提供坚强的政治保证和组织保障。

坚持优先发展。把教育摆在优先发展地位，将推进教育现代化作为实现旅游强县的先导性、基础性、全局性工作，规划布局、财政投入、人员配备等优先保障教育。

坚持改革创新。聚焦社会关注、群众关切的突出问题，立足教育县情，围绕学前教育、义务教育发展需要，全面深化教育综合改革，解决发展难题，激发教育发展内生动力和发展潜力。

坚持立德树人。把立德树人作为教育的根本任务，发挥教育在培育和践行社会主义核心价值观中的重要作用，用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

坚持促进公平。坚持以人民为中心发展教育事业，促进教育公平，保障人民群众享有接受良好平等权力，满足经济社会发展和人民群众对教育的新需求，增强人民群众对教育的获得感。

（三）主要目标

到2025年，基本建成制度更加完备、结构更加优化、保障更加全面、服务更加高效的高质量教育体系。学前教育普及普惠安全优质发展，义务教育进入优质均衡发展新阶段，人民群众教育获得感显著增强，教育改革发展成果更公平地惠及全体人民，公共教育均衡，教育制度和治理体系更加成熟完善，社会关注的教育热点难点问题得到有效解决，人民群众接受优质教育机构进一步扩大，教育现代化建设取得重要进展，教育服务汤旺高质量发展能力显著提升。

专栏1“十四五”教育事业发展主要预期指标

指标	2020年	2025年	属性
学前教育三年毛入园率（%）	86.3	90	预期性
九年义务教育巩固率（%）	100	100	约束性

三、主要任务

（一）全面落实立德树人根本任务

坚持为党育人、为国育才使命，坚持把立德树人的成效作为检查学校的一切工作的根本标准，以促进人的全面发展为目标，全面实施素质教育，坚持德智体美劳五育并举，强化体育和劳动教育，改进美育工作，实现全员全过程全方位育人，培养担当民族复兴大任的时代新人。

1、深入开展理想信念教育，建立中小德育一体化体系。全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，突出政治启蒙和价值观塑造，积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展马克思主义理论教育、党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育，中国特色社会主义和中国梦教育，中华优秀传统文化教育、法治教育，心理健康教育和家庭教育。深化习近平生态文明思想教育，突出我县绿色生态特色，广泛开展保护环境、低碳生活方式教育，帮助学生养成良好个人品德和社会公德。

落实我省构建德育体系、机制的工作部署。构建中小学有机衔接的德育内容体系和学校、家庭、社会三位一体的德育机制。把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿各级各类教育，完善德育工作体系。合理设计各学段德育内容、途径、方法，进一步丰富和落实各学段德育目标，注重学段衔接和知行统一。充分发挥学校主导作用，建立学校、家庭、社会协同育人机制。深入实施中小学德育“红扣子”工程，充分发挥汤旺县特有自然人文资源和育人作用，全面加强“五色教育”（红色基因传承、绿色生态文明、蓝色高新科技、金色现代农业、银色冰雪文化）。积极开展校内外德育实践活动，完善志愿服务和社会实践活动机制。

2、构建学段衔接、学科融通的德育课程体系，改进德育评价方式和评价机制。整合统筹各学段德育课程资源，用好国家统一编写的思政、语文、历史等学科教材，促进国家、地方和学校德育课程有机统一。充分发挥课堂教学的主渠道作用，以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容，按照我省教育工作部署、结合各学段特点合理安排必修课加选修课的课程，深入推进中小学思政课一体化建设工程。强化对各学段、各类型思政课程的实施指导，加强政策、经费、人员、条件等协调配套，强化分类指导，优化内容供给，做好示范引领，完善评价激励，将德育目标融入各学科课程，促进德育和智育、体育、美育、劳育有机融合。

完善中小学德育评价指标，将学生的品德评价纳入综合素质评价体系。将学校德育工作开展情况纳入各级各类学校督导的重要内容，适时开展专项督导评估工作。加强全媒体视域下德育和思想政治工作，推进中国特色社会主义理论体系网络化传播。加强学生心理健康教育和心理咨询指导工作。积极推进思想政治理论课创新创优。完善全员育人机制，优化德育队伍结构，推行教师“一岗双责”制。加强中小学班主任队伍建设，全面开展家访活动。加强中小学教师全员德育工作培训，开发基于课程标准的学科教师德育培训和研修课程。

3.推进学校体育教学改革，全面加强学校美育工作。树立健康第一的教育理念，以促进青少年身心健康全面发展为目标，全面加强学校体育工作。丰富学校体育内容，广泛开展校园冰雪运动，把冰雪运动作为地方性课程，使学生掌握1至2项体育技能，积极推广“基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式。全面落实学生每天校内、校外各1小时体育活动时间和大课间体育活动制度。加强视觉环境硬件建设，健全学生视力健康综合干预体系，健立完善学生健康档案，全面完成儿童青少年近视防控目标和任务。将国家学生体制健康标准纳入学校评价指标体系。把学校体育政策落实情况、学生体质健康状况、素质测评情况和支持学校体育工作情况等纳入县级政府履行教育职责评价重要内容。

坚持以美育人、以文化人。构建科学的美育课程体系，美育实践活动纳入教学计划，实施课程化管理。建立学校社会多位一体的美育协同育人机制，建立推进学校美育工作的部门协调机制。开展中小学生艺术素质测评，健全中小学生艺术素质测评、中小学校美育工作自评和美育发展年度报告制度。逐步形成中小幼美育相互衔接、课堂教学和课外活动相互结合、普及教育与专业教育相互促进的现代化美育体系。

4、加强和改进劳动教育和实践育人。全面贯彻马克思主义劳动观，培养学生牢固树立崇尚劳动、尊重劳动的正确观念。把劳动教育纳入人才培养全过程，贯通中小学各学段，贯穿家庭、学校、社会各方面，将动手实践内容纳入相关课程和综合素质评价，全面构建起新时代具有林区特色劳动教育体系。落实教育内容，优化课程设置，拓展实践场所，配齐师资力量，加强安全管理，完善评价制度。推动形成“校校有劳动教室，县内有劳动基地，人人有劳动技能”的劳动教育模式。依靠研学营地和基地，开展研学实践活动，提升学生综合素质。实施青少年急救教育行动计划，加强学校急救设施建设和师生急救教育培训。将国防教育纳入国民教育体系，丰富学校国家安全教育和国防教育内容。贯彻落实《教育部关于加强新形势下学校国防教育工作的意见》，将国防教育列入学校工作计划。

(二)推进学前教育普及普惠安全优质发展

幼儿园保教质量全面提升，落实控辍保学长效机制，推进县域义务教育优质均衡发展，全面提升义务教育质量，让学生接受更加公平更高质量的义务教育。到2025年，义务教育巩固率持续保持在100%，普性幼儿园覆盖率达到100%，公办幼儿园在园幼儿占比达52%以上。

1、扩大普惠性资源供给。落实黑龙江省学前教育发展提升行动计划，新建乌伊岭幼儿园和县幼儿园，扩大在园幼儿学位。引导和支持民办幼儿园的提供普惠性保育教育服务。

2、完善普惠保障机制。落实省市统筹、以县为主的学前教育管理体制。推动公办园公用经费生均财政拨款和普惠性幼儿园公用经费生均补助政策落实。加强幼儿园分类管理和幼儿园教师配备，依法落实幼儿教师地位和待遇。

3、提高保育教育质量。实施幼小衔接和安吉游戏推广三年行动计划，坚持幼儿园以游戏为基本活动和小学起始年级“零起点”教学，全面提升保教质量。坚持开展“小学化”治理。完善幼儿园质量评估标准。严格执行幼儿教师资格标准，加强教师培养培训，提高教师队伍整体素质。

 

专栏2  “十四五”学前教育发展主要预期指标

指标	2020年	2022年	2025年
普惠性幼儿园覆盖率%	100	100	100
公办幼儿园在园幼儿比例%	67.9	68.1	69

（三）推进义务教育优质均衡发展

巩固提高义务教育普及成果，落实控辍保学长效机制，推进县域义务教育优质均衡发展，全面提升义务教育质量，让学生接受更加公平更高质量的义务教育。到2025年，义务教育巩固率保持在100%。

规范中小学办学行为。进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，确保“双减”工作取得明显成效。落实我省中小学减负相关规定，严格执行中小学“零起点”教学。巩固义务教育免试入学全覆盖。深入实施“四零承诺”政策，形成长效机制。提高中小学课后服务水平，强化学校教育与家庭教育、社会教育协调发展。

专栏3  “十四五”义务教育发展主要预期指标

指标	2020年	2022年	2025年
义务教育阶段超标准班额%	0	0	0
中小学学生体质健康达标率%	68.02	70.01	72.4
义务教育专任教师本科以上学历比例%	97.7	98	99
音体美教师配备率%	100	100	100
学校冰雪课程普及率%	100	100	100

 

(四)加强教师队伍建设

积极组织教师参加各类培训，教师培养培训体系基本完善，提高教师层次、质量的机制基本建立，教师师德水平和专业素养明显提升，培养造就一批骨干教师，教师队伍基本满足各级各类教育发展需要。教师社会地位和待遇显著提升，尊师重教蔚然成风，教师成为让人羡慕的职业。

1.加强师德师风建设。把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，健全师德师风建设长效机制。严格执行新时代教师职业行为十项准则，广泛开展做新时代“四有”好老师和“四个引路人”等主题教育实践活动，挖掘师德典型，讲好师德故事，组织参加省、市优秀师德师风宣讲和巡回报告活动。落实好国家中小学师德考核办法及评价指标体系，实行师德考核负面清单制度，建立师德档案，强化师德师风承诺、失范惩戒和师德“一票否决”机制。

2.加快高素质教师队伍培养和培训。落实省中小学教师“十百千”工程、名优校长“双百工程”、市基础教育教师五年培训规划，实施五年一周期不少于360学时的全员培训，提高我县基础教育教师和校长队伍整体水平。加强中小学骨干教师培养培训，规范骨干教师的选拔、培养、使用和考核管理，为教师搭建专业成长平台。加强县教师培训机构建设。

3.依法保障教师合法权益。健全中小学教师工资长效联动机制和动态调整机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。推动落实绩效工资制度，完善中小学教师绩效工资总量核定办法，提高绩效工资的激励作用。

四、重大改革

(一)深化管理体制改革

深化教师管理改革，激发教师队伍活力。全面实施义务教育阶段教师“县管校聘”管理体制改革，优化教师资源合理配置，着力解决教师队伍结构性短缺问题。补足配优国家规定的必修课程教师，推行中小学教师和校长交流轮岗制度。统筹县域内中小学教师岗位结构比例，坚持省级统筹、市域调剂、以县为主、动态调整原则，落实城乡统一的中小学教职工编制标准。加强公办幼儿园编制资源配置，为学前教育健康发展提供编制保障。分类推进中小学校教师职称制度改革。

(二)深化办学体制改革

落实学校办学主体地位。发挥党组织政治核心作用，落实中小学校党组织领导的校长负责制。建立健全校务委员会、教职工大会和家长委员会等制度，进一步推进学校内部精细化管理。

切实减轻中小学生校外培训负担。不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构(含线上线下)。严查校外培训机构占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期违规组织学科类培训行为。严禁超标超前超范围超时长培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训。依法依规严肃查处无证办学、未经审批一证多址办学，在职教师校外有偿补课、无资质人员违规开展学科类培训等行为。

规范校外培训机构办学行为。持续开展校外培训机构专项清理整治行动。定期公布“校外培训机构黑白名单”。落实校外培训机构年度检查工作，规范校外培训机构年检全过程。

推动公办学校办学机制改革。完善依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。完善政府向社会力量购买服务的机制，扩大政府购买教育服务的范围和规模。

(三)深化新时代教育评价改革

全面落实中共中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》和《黑龙江省深化新时代教育评价改革实施方案》，加强组织领导，落实教育评价改革责任，将教育评价改革列入教育工作主要任务和常态工作。着力破除“五唯”的顽瘴痼疾。

完善教育评价体系，推进各级各类学校评价改革。深化教师评价改革，把师德师风摆在考核首位，突出教育教学实绩，强化一线学生工作。深化学生评价改革，完善德育评价，强化改进体育美育评价，加强劳动教育评价，促进学生全面发展。树立正确用人导向，形成不拘一格降人才的良好局面。深化人才评价机制改革，促进人岗相适。加强教育评价专业化建设，提高科学化水平。改进结果评价，强化评价过程，探索增值评价，健全综合评价。

(三)实施教育督导改革

紧紧围绕确保教育优先发展、落实立德树人根本任务，坚持依法依规和统筹协调，坚持问题导向，突出改革重点，尝试推进教育督导体制机制改革。

进一步健全管理机制，优化运行机制。完善教育督导委员会及其办事机构的设置。加强督政、督学、评估监测，全面落实教育督导职能。落实我省学前普及普惠、义务教育优质均衡督导评估验收办法。中小学（幼儿园）全部纳入督学责任区，实现全县中小学（幼儿园）责任督学挂牌督导全覆盖并开展常态化督导。落实省、市各级各类教育质量评估监测办法。

进一步加强督学队伍建设，启动问责机制。按照督政、督学、评估监测的职能配齐配强教育督导专兼职督学。按期开展各级督学和特约教育督导员聘任工作。落实省市督学管理办法和督学补助、奖惩与退出机制。强化督导结果运用，健全报告、反馈、整改、复查、激励、约谈、通报、问责等机制，全面落实《教育督导问责办法》。切实落实教育督导工作经费和条件保障，将教育督导工作经费纳入本级财政预算。充分利用省级教育督导信息化平台，推进我县教育督导智能化建设。

五、重点工程

(一)基础教育内涵发展建设工程

实施学前教育质量提升计划。通过新建乌伊岭和汤旺县公办幼儿园，不断扩大优质教育资源。组织开展幼小科学衔接和安吉游戏推广项目两项课程改革试验，落实《黑龙江省小学入学适应教育教学指导意见（试行）》规定，实施家园共育行动计划和综合治理行动计划。加强教研指导，完善学前教育动态监管机制，促进幼儿园办园质量整体提升。

启动实施中小学校现代化建设。实施义务教育教学质量提升工程，创新素质教育模式，打造“五色教育”。健全县、校教研机构，建设覆盖所有学科的专兼职教研员队伍。健全覆盖各学科、各学段课堂教学基本要求、教学指南、评价标准，组织各类基本功、优秀课展示活动，建设覆盖所有课程的优秀教学资源，大力推广优秀教学成果和案例。积极改革教学方式方法，中小学积极探索和实施启发式、探究式、自主式、参与式、讨论式、合作式等教学方式。

专栏4  基础教内涵发展建设工程

类别	重点任务
学前教育质量提升计划	做好幼小科学衔接和安吉游戏 持续开展丰富的学前教育宣传月活动 深入开展违规办园综合治理行动，持续开展“小学化”专项治理工作 完成汤旺县、乌伊岭公办幼儿园建设项目
义务教育教学质量提升工程	落实黑龙江省义务教育阶段初中13个学科、小学10个学科的课堂教学基本要求和义务教育质量评价指标体系。 开展县、校级基础教育精品课评选活动，推荐一批教学类、微课类、专题类等优秀教学资源 完成汤旺县第一小学教学楼维修项目，第二中学教学楼维修项目、第二中学运动场建设项目、第三中学运动场建设项目和中小学风雨操场建设项目

（二）基础教育教师能力素质提升工程

开展以校为本的全员培训。突出课程与课堂核心内容，开展教师培训。推动学校以“理论学习与实践锻炼相结合、促培训与分散指导相结合、过关考核与后续提升相结合”为原则，建立健全上岗培训、技能过关、团队建设等教师教学能力培训培养计体系。支持教师制定自主研修、自主发展年度规划，以学习型个人建设推动教师专业成长。鼓励学校积极开展自主选学模式探索，完善教师队伍建设行动策略和推进制度。

开展教师能力素质考核。县级教育行政部门出台教师考核办法，推动学校建立健全教师考核办法，构建分层分类的考核体系，新入职教师侧重教育教学能力素质合格性考核，学科骨干教师侧重教育教学能力素质示范性考核。考核侧重教师专业发展、教育质量、教学实绩，防止“五唯”倾向。

开展县校两级赛制竞赛。围绕教学设计、说课赛课、作业设计、试题命制、课件制作、教学述评、板书板画、演讲朗诵、班主任基本功和校长领导力等，按照职前、在职、校长等类别分层次竞赛，实现全县基础教育教师全覆盖。

专栏5   基础教育教师能力素质提升工程

类别	重点任务
教师培训	每位教师每年校本培训不少于24学分
教师考核	优秀率达到参加考核教师总数的15% 待提高率控制在参加考核教师总数的3%以内
教师竞赛	五年内在职教师参赛率达100%

（三）教育信息化建设工程

加快推进教育信息化基础设施建设。提高网络服务质量，保障师生绿色上网。不断探索“互联网+”条件下教育发展新模式。促进教育移动互联网应用有序健康发展。加快推进智慧教学应用系统建设，建设适合我县实际的校本资源体系和贯穿完整教学流程的过程性数据系统，为学校、教师和学生提供全学科、全流程的个性化教育教学服务

推动信息技术与教育教学深度融合。支持学校充分利用信息技术开展人才培养模式和教学方法改革，逐步实现信息化教与学应用师生全覆盖。实施师生信息素养全面提升行动计划，提升线上教学能力，探索基于人工智能的教学新模式，积极有效开展教育教学。

加强教育信息化管理。加强教育管理信息化组织领导，建立主要负责人牵头抓的工作机制，完善教育管理信息化制度体系，提升教育治理体系和治理能力现代化水平。建立健全网络安全监管机制，探索建立对青少年数字化学习产品的评价审查机制，全面提升管理人员信息化领导力和师生信息素养，推动以互联网等信息化手段服务教育教学全过程。

专栏6   教育信息化建设工程

类别	重点任务
建设智慧教学应用系统	建设适合我县实际的校本资源体系和贯穿完整教学流程的过程性数据系统，为学校、教师和学生提供全学科、全流程的个性化教育教学服务

六、保障措施

1、全面加强教育系统党的建设。县委切实发挥领导核心作用，履行好管党治党的主体责任，把教育改革发展纳入议事日程，切实加强对教育工作的全面领导。健全完善中小学校领导体制和工作机制，实施基层党建质量提升攻坚行动，促进党建工作与教育教学深度融合。深入推进教育系统全面从严治党和党风廉政建设，营造风清气正的政治生态和育人环境，以优良党风带校风促学风。优化加强党建带团建队建机制，做好思想政治工作和意识形态工作。

2、加强对教育工作的组织领导。政府要强化教育事业优先发展、科学发展的责任意识，加强统筹领导，精心组织实施，及时研究解决教育改革和发展的重大问题。结合本县实际，制定本县、学校发展目标和具体政策措施明确各项工作进度安排、时间节点。相关部门要加强沟通协调，主动履职尽责，形成工作合力，确保“十四五”教育事业改革发展的各项目标任务落地见效。

3、全面完善教育治理体系。全面推进依法治教，深化简政放权，实现教育治理的法治化、制度化和规范化。持续推进“放管服”改革，优化行政审批和公共服务。推进教育系统普法工作，大力宣传教育法律法规，提高教育工作者依法治教、依法执教的意识和能力。广泛开展青少年法治教育，使青少年学生从小树立法治观。完善校园安全防控体系，打造平安和谐校园。

4、优化教育经费投入结构。依法落实政府教育支出责任，加大财政教育投入，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。落实教育生均经费基本标准。保障教师工资待遇。强化绩效目标管理，完善动态绩效评价机制，提升教育部门和学校整体绩效水平。

5、加强评估多方监督。将实施情况作为督促检查学校的重要内容。执行规划实施监测评估机制，开展跟踪监测和中期评估，及时发现问题，适时调整优化规划实施策略。教育行政部门定期发布教育改革发展动态和规划实施情况，并及时向社会公布，接受社会和媒体监督。