关于人大代表建议办理情况的报告(2023)

关于人大代表建议办理情况的报告

主任、各位副主任、各位委员：

我受县政府的委托，向本次会议报告人大代表建议办理情况，请予审议。

一、基本情况

今年，县人大交由县政府办理的代表建议33件，经合并整理后31件，涉及城建、教育、卫生、民生、生态建设等各个方面。收到建议后，县政府召开专题会议集中研究，按照分级负责、归口办理的原则，及时部署交办到各责任部门，现已办理完毕。

二、主要做法及成效

（一）强化领导，落实办理责任。县政府将办理人大代表建议工作列入重要议事日程，对代表建议办理工作进行全面安排部署，确定承办单位和协办单位，落实办理责任，明确办理要求和办理时限。在具体办理过程中，县政府主管领导多次听取办理情况汇报，对办理工作中的一些关键环节及时进行指导。各承办部门按照县政府的部署，实行了“一把手”负责制，把建议办理工作摆上了重要位置，层层落实了办理责任，有效提高了建议办理的速度和质量，保证了代表建议顺利办理落实。

（二）狠抓落实，注重办理实效。各承办部门在办理工作中积极采纳代表建议，努力解决实际问题，使合理可行的建议尽快得到落实。凡是符合政策，有条件解决的都立即办理，努力解决。因受条件限制一时不能解决的也及时制定出规划、计划，尽可能创造条件逐步加以解决。对确因政策规定或财力、物力原因目前难以解决的，做好解释说明，认真答复，求得理解。

（三）强化督查，提高办理质量。在办理建议过程中，我们牢固树立民生观念，增强公仆意识，加大督办力度，使办结速度进一步加快，办结率进一步增高。县政府各承办部门都能以认真负责的态度，尽力按照建议中所提出的事项及要求，加强调查研究，根据政策规定和现有条件，实事求是地给予办理和做出答复。

三、代表建议办理情况

（一）“关于补齐旅游短板壮大旅游产业的建议”，答复如下：一是2023年谋划建设了文旅综合体和全民健身中心两个项目。文旅综合体是一处集群艺馆、图书馆、多功能剧院、博物馆、影院等功能于一体的室内综合馆。谋划的户外运动营地项目将于明年开工建设。二是县委县政府大力支持林业局公司投资丰富景区参与性项目和服务设施建设，并积极协助公司谋划项目，开展对上争取工作。三是对国防路沿线路灯已全部进行升级更换，并同步启动年轮广场的升级改造工程。

（二）“关于开放乌伊岭镇图书馆的建议”，答复如下：2023年年初，县文体广电和旅游局与乌伊岭镇政府积极沟通协调，为镇图书馆专门调配了房屋，安排了专业图书管理员，已于6月份完成乌伊岭图书馆的重新启用。下一步，将不定期为乌伊岭镇图书馆调换图书品类，增加馆藏图书数量，满足不同读者需求。

（三）“关于将原乌伊岭和原汤旺河机关网合并同一个网的建议”，答复如下：经与移动、联通、电信三大电讯运营商沟通了解，原乌伊岭区机关网和原汤旺河机关网不在一个频段上，无法进行合并。如要合并同一网下，需要从原乌伊岭机关网退出，然后申请重新加入汤旺河机关网。

（四）“关于在公共卫生间安置能提供发声感知设备的建议”，答复如下：根据汤旺县创建省级“文明城市”工作要求，对县域内所有公厕将进行升级改造安装智能设施。预计2024年下半年，可全部改造完成，包括盲人语音识别系统、残疾人无障碍通道等设施。

（五）“关于实施“双减”政策的同时也要合理减轻教师负担并提供有效保障的建议”答复如下:一是我县制定《汤旺县中小学教师减负工作实施方案》，切实从制度方面对中小学教师减负提出了明确要求。二是课后服务是属于学校教育的延伸，是为了解决放学早下班晚“时间差”问题而衍生的一种服务。根据《汤旺县中小学校学生课后服务实施方案》文件内容，服务方式分为两种方式，学校自主开展和引入公益性机构。三是我县将教师减负工作纳入党委政府重要议事日程，按照市、县中小学教师减负工作实施方案要求，把减轻教师负担工作纳入对县级政府履行教育职责的评价内容，实行清单化管理。四是我县将进一步拓宽课后服务渠道，争取聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者等方式方法提供进校园服务，减少课后服务教师工作量。推动并出台符合本地实际的教师减负工作实施方案。

（六）“关于调整取暖费和菜金补贴的建议”，答复如下：上级有关部门对菜金取暖费暂未制定统一的发放标准，我县菜金取暖费的发放是根据县域实际情况制定执行的。待省市制定相关标准后，将根据实际情况适时进行调整。

（七）“关于增加环卫一线工人保健费的建议”，答复如下：由于撤区并县改革，按照黑龙江省事业单位清理工资津贴补贴项目正面清单，尚未体现环卫工人保健费项目，故暂不能发放环卫工人保健费。待省市如出台相关补贴政策，我县将进行相应调整。

（八）“关于公立医院医护人员工作待遇亟待提升的建议”，答复如下：一是贯彻落实党中央、国务院全面深化公立医院薪酬制度改革的部署要求，根据人力资源社会保障部、财政部、国家卫生健康委、国家医保局、国家中医药管理局《关于深化公立医院薪酬制度改革的指导意见》和《黑龙江省深化公立医院薪酬制度改革实施方案》文件精神，统筹推进我县公立医院薪酬制度改革推进工作，提高公立医院薪酬水平，破解人才留得住问题。二是整合县、镇、村三级医疗卫生服务资源，不断完善医共体组织管理模式、运行机制和激励机制。三是近期我县将按照“两个允许”要求，出台公立医院薪酬制度改革方案，提升公立医院医护人员的工作待遇。

（九）“关于控制中小学生近视人数增加快的建议”，答复如下：防控近视需要政府、学校、家庭、学生等各方面共同努力。一是我县青少年近视防控工作的近期目标，2023年开始，力争中小学校学生近视率每年降低 0.5个百分点以上。远期目标，到 2030 年确保 6 岁儿童近视率控制在 2%左右，小学生近视率控制在48%，初中生近视率控制在55%。二是各中小学校已经从改善视觉环境、眼保健操、每天1小时以上体育活动、定期开展视力监测、建立视力健康管理队伍、合理使用电子产品等方面着手，将近视防控知识融入课堂教学、学生日常行为规范和校园文化。利用学校公众号、广播、宣传栏、家长会等形式对学生和家长开展科学用眼护眼健康教育。三是家长也应当了解科学用眼护眼知识， 0-6岁是孩子视觉发育的关键期，应当从增加户外活动和锻炼、控制电子产品使用、减轻课外学习负担、保障睡眠和营养等方面入手，注意关注孩子视力异常的迹象，避免不良用眼行为的发生。

（十）“关于加大汤旺县新引进青年人才关怀力度的建议”，答复如下：围绕《新时代振兴龙江人才60条》，推动省、市、县人才政策的承接落实。在政务服务大厅设立“人才服务窗口”4个、“人才服务专窗”1个，在车站、医院、派出所、景区设立“高层次人才绿色通道”4条。年初以来，办理人才服务各项业务350余次，组织开展人才工作者培训活动，不断提高人才服务精准性，在生活上、细节上关心人才。

（十一）“关于加强农村基础设施建设的建议”，答复如下：县委县政府高度重视农村基础设施建设，先后制定了《汤旺县美丽宜居村庄建设行动方案》、《汤旺县和美村庄建设行动方案》。一是2022年美丽宜居村庄建设总投资680.12万元。2023年和美乡村建设申请上级补助及县政府自筹524万元。主要建设包括：加铺沥青路面、水泥路面、道路两侧绿化、加装铁艺围栏、太阳能路灯、旱厕改造、外墙粉刷、村委会办公室整修、多功能文化广场、农机库房、垃圾分类站、秸秆直燃锅炉改造、晾晒场、体育设施等。二是实施就业帮扶，2022年永青村美丽宜居村庄建设项目，雇佣当地低收入居民15人就近就业。巩固提升黑木耳生产基地建设，种植黑木耳260万袋，转移安置就业56人。三是协助发展宏伟村自助饮水机、建筑劳务等村集体经济项目；协助谋划永青村特色油豆角种植、鸵鸟养殖等项目，以特色产业壮大村集体经济。

（十二）“关于强化农贸市场监管力度的建议”, 答复如下：县市场监管局一直重视农贸市场监管力度，特别是节假日期间和特殊时期的价格监管。为加强巡查监管力度，保障市场流通领域粮油、肉、蛋、菜等生活必需品的价格和质量，成立了乌伊岭镇、汤旺河镇两支价格监管执法队伍，在节假日期间和特殊时期开展每日价格监管和食品安全监管，保障人民群众“菜篮子”。

（十三）“关于提高供热质量的建议”，答复如下：2022年以来，全县共投入1800多万元对热源点配套设施、老旧小区管网、供热管网末稍易出现供热问题的部分进行了改造，并建设了智慧供热系统，对往年不热的热用户均有一定的改善。受楼层及环境影响部分热用户由于居住一楼、顶楼保温措施相对较差，导致室内温度偏低。为此，建议室内温度偏低的热用户增加散热器、定期对门窗防寒胶条进行更换、定期清洗过滤网、散热片、地热管及分水器，确保热网水量畅通，提高室内用热指标。

（十四）“关于在汤旺县域内增加垃圾中转站的建议”，答复如下：针对县域内垃圾清运和成本偏高的实际情况，县政府已将建设垃圾中转站列入垃圾治理项目，待上级批复后将进行建设。现阶段将继续加大努力，不断改善县域环境卫生状况，为全县居民创造更加优美、舒适的生活环境。

（十五）“关于扩建、改建室内健身场所的建议”，答复如下：一是我县今年实现整合资源开办老年大学，设置了丰富的课程，为老年人提供了室内活动场所。二是新建了全民健身中心，工程即将完工并投入使用。三是谋划了乌伊岭镇全民健身中心建设项目，正在积极与省级部门开展沟通，争取项目建设资金。项目建成后能够为人民群众提供更完善的公共体育服务，提升人民群众的满意度。

（十六）“关于群慧园A区1号楼居民反映中午和晚间学生放学期间门前私家车过多，影响店铺生意且存在安全隐患的建议”，答复如下：一是县交警大队目前已设立“护学岗”负责学校周边道路交通安全。安排警力专门负责学校门前及店铺周边的交通疏导工作，对无牌无证、逆向行驶、超员超速、摩托车违法载人等严重交通违法行为，严查严纠。及时清理上学、放学期间因人多、车多引发的交通拥堵和秩序混乱现象。二是利用开学契机，通过发放宣传资料、开展交通安全讲座、设置交通安全展板、印发“致学生家长的一封交通安全公开信”或短信等形式，进一步提升师生平安文明交通意识。三是对家长进行交通安全教育，自觉遵守学校门前交通规则，不违法占道停车，临时停车即停即离。四是联合执法对学校门前及店铺周边进行整治，清理占道摊点、流动摊贩，发现一起、查处一起。严控校园周边占道经营、延伸占道经营等行为。五是县政府2024年根据城镇规划将对群慧路面道路加宽，拟对学校周边增加停车位，有效缓解停车难的问题。

（十七）“关于通勤客车超员行驶存在安全隐患问题的建议”，答复如下：县政府为解决乌伊岭镇职工通勤问题，安排落实了两班3辆客车保障通勤，并责成县交通局对车辆和道路进行不定期巡检，对司机规定严防超员超速行驶。为彻底解决职工通勤问题，2022年，县政府召开常务会议，讨论通过了《汤旺县公交线路运营特许经营项目实施方案》。目前，正与投资商进行接洽，加快推进特许经营权和听证会工作，争取2024年项目落地，解决职工通勤问题，切实保证职工人身安全。

（十八）“关于建设晾晒场的建议”，答复如下：宏伟村新建完成1500平方米晾晒场已经投入使用；永青村多功能文化广场1000平方米，可以兼用做晾晒场使用；同时协调前卫林场、永胜经营所将硬化场院临时给农民使用，缓解农民晾晒难问题。2024年计划在永青村英雄岭屯，建设1500平方米晾晒场地。我县将继续加大对两村基础设施建设的力度，进一步完善扩大粮食收储能力。积极对上争取项目资金，加快建设粮食烘干合作社，购买烘干设备，建立粮食烘干点，消除农民晒粮难题。

（十九）“关于加快改造原中心委（振兴社区）平房区建设步伐的建议”，答复如下：目前由于国家棚户区拆迁政策已经结束，暂时无法对其进行整体改造。县委、县政府结合县域发展规划，针对原中心委（振兴社区）平房区初步制定改造方案，同时进行了民意调查，多数居民同意进行改造。下步将积极对上争取资金或者通过招商引资的形式对其进行整体改造或者建设。

（二十）“关于维修汤旺河镇前进委平房区域下水不畅的问题”，答复如下：县政府自2022年开始，陆续对城区内的污水管网、雨水管网和老旧小区管网进行升级改造。今年继续加大投入力度，在汤旺河镇林海路、群慧路雨污合流改造建设中，对管网全部进行更换，还将计划在前进委建设一处污水提升泵站，最大限度防止雨季来临时发生内涝。

（二十一）“关于加强小区的卫生环境的建议”，答复如下：为进一步提升人居生活环境，县市政环卫服务中心、乌伊岭市政环卫服务站在小区卫生环境管理上，一是增加保洁人员及保洁工具；二是联合社区网格员，对小区业主进行卫生环境宣传；三是加大对保洁人员的管理制度；四是联合社区网格员对小区业主进行卫生环境宣传，共同保护小区卫生环境。

（二十二）“关于县域内小区道路及路灯维修问题的建议”，答复如下：按照县域整体规划的推进，现已对县域内部分路面重新铺装、基础设施进行升级改造。县市政环卫服务中心在今年二季度，已对小区内所有照明用路灯进行了维护维修和更换。

（二十三）“关于在小区内增建车库的建议”，答复如下：随着人民生活水平的提高，私家车的数量增多，修建车库，增加停车位确有必要。近几年来，我县已在部分小区增加了一些停车位。县政府将根据城镇建设长远规划，对我县各小区进行升级改造，以满足人民群众停车的需求，进一步缓解停车难、停车远的问题。

（二十四）“关于加强乌伊岭镇公路建设的建议”，答复如下：县政府将积极与相关部门对接争取项目资金，确保道路养护维修工作顺利进行。同时，交通部门将积极对接林业局公司完善通场公路的维护管养。利用林政木材检查站，设立临时治超点，打击超载超限车辆，对公路承载能力重新检查并做出明显的标志，最大限度防止道路损坏问题发生。

（二十五）“关于改造幸福社区居民楼下水道的建议”，答复如下：县政府自2022年开始，陆续对城区内的污水管网、雨水管网和老旧小区管网进行升级改造。县政府今年已对两镇住宅小区的下水主管道集中统一维修或更换，现已基本维修完毕，堵塞问题得到有效解决。

（二十六）“关于清理积雪的建议”，答复如下：一是今年县政府已新购置三台雪刷机、四台三项功能小型清雪机并投入使用。结合县域清雪面积及工作量，拟继续购置九台环卫专用车辆，其中大部分为清雪机械设备。二是两镇市政环卫“以雪为令”，及时对主次干道及小区主路先行清理，依次清理背街小巷等。三是按照《汤旺县2023年冬季至2024年春季城区道路清冰雪工作方案》，将清雪分担区划分到全县各单位，确保群众出行安全和道路畅通。

（二十七）“关于小区绿化的建议”，答复如下：一是向公众宣传《伊春市城市绿化条例》等相关法律法规，开展不定期巡护巡查。二是针对破坏公共空地、绿化带、住宅小区等区域，建立绿地巡查管理制度，根据《城市绿化条例》对破坏草地和“毁绿种菜”等违法行为进行查处。

（二十八）“关于对文化嘉园20号楼前道路加宽的建议”，答复如下：按照县域整体规划，已经对文化嘉园20号楼前道路进行改造。由于小区内绿地和地势原因，对增加道路宽度有一定限制。

（二十九）“关于在城区改造过程中，尽量不影响居民日常生活的建议”，答复如下：县政府积极吸纳代表的建议，指导各工地提高老旧小区改造施工技术，加快施工进度，尽量减少扰民。采取分时分段施工的方式，合理安排施工时间，避免在居民生活高峰期、集中出行和休息时间进行施工，以减少对居民日常生活的影响。

（三十）“关于汤旺河镇内沿河路卫生整治的建议”，答复如下：一是通过悬挂条幅、居民微信群科普宣传、发放宣传单等形式开展环境卫生宣传工作。二是针对沿河路，特别是向阳桥以南路段，增派环卫工人进行清扫和日常保洁。同时，加大网格员巡视力度，对发现的不文明行为予以阻止。三是开展保护母亲河清理垃圾行动、人居环境整治行动、楼道清理专项整治行动等环境整治行动。四是建立健全长效环境整治工作机制，为创建省级“文明城市”奠定基础。

（三十一）“关于控制人口外流的建议”，答复如下：一是为进一步增强人才引进工作的针对性和实效性，吸引集聚更多优秀人才来汤旺县创业就业，对照《新时代伊春集聚人才若干政策》相关要求，制定了《汤旺县急需紧缺人才引进办法》。二是明确了我县在急需紧缺人才引进方面将深入实施“聚才强县”“纳才助企”“引才归乡”三项工程，并就聚才强县工程引进条件、引进程序、人才的使用、服务保障、考核管理等方面进行了明确规定，来优化人才引育留用，减少人才外流。

主任、各位副主任、各位委员，认真做好人大代表建议办理工作，是政府义不容辞的责任。在今后的工作中，县政府将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省委、市委、县委人大工作会议精神，自觉接受人大监督，不断强化执政为民、以人为本的意识，努力提高为人民服务的能力和水平，以更加高度负责的精神，更加严肃认真、积极诚恳的态度，进一步做好代表建议的办理工作，推动我县经济社会既好又快发展作出新的贡献!