中共汤旺县委关于2023年度法治政府建设工作情况的报告

中共汤旺县委关于2023年度法治政府建设工作情况的报告

2023年，汤旺县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，在市委、市政府的坚强领导下，扎实推进法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道，现将本年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、法治政府建设工作开展情况

（一）严格落实依法行政工作职责。坚持县委在推进法治建设中的领导核心作用，认真执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设纳入全县发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。落实党委（党组）理论学习中心组学法机制，开展会前学法和党课教育，强化关键少数作用，常委会议会前学法18次。将习近平法治思想作为党校（行政学校）培训重点课程，举办5个班次，参培学员657人次。以主题教育为切入点，整合党的二十大精神和法律法规相关内容，累计宣讲5场次，聆听宣讲受众人数达300余人次。

（二）全面提升政务服务水平。建立完善21个标准化人民调解委员会，设立汤旺县非诉讼纠纷解决中心一个，公共法律服务工作室6个。支持政法机关依法履行职责，县公安局在夏季治安整治行动工作中禁毒部门向省外提供吸毒线索23条，工作完成率600%，在打击刑事案件、两抢一盗案件、侵财案件犯罪活动中破案率排名均居全市第一。汤旺县汤旺河镇人民政府被黑龙江省司法厅设立为乡级行政立法联系点。县法院原创短视频作品《用奋斗书写最美青春华章》获得省委政法委组织的群众喜爱短视频评选第一名。“我与宪法的故事”演讲视频被黑龙江省司法厅、省委全面依法治省委员会守法普法协调小组办公室评为优秀奖。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步健全完善基层调解组织，新增“老法官工作室”、消费纠纷人民调解委员会、商会纠纷人民调解委员会、知识产权纠纷人民调解委员会。开展矛盾纠纷排查802次，调处成功各类矛盾纠纷1550件。持续深化“放管服”改革，政务服务事项网办率100%。

（三）持续完善依法决策水平。推进司法体制改革，坚持科学界定司法责任，健全落实国家安全、社会稳定风险专项评估和重要决策合法性审查机制，完善在执法司法工作中及时发现、有效反馈、果断处置各类政治风险的制度机制。细化办案责任，健全法院、检察院领导干部常态化办案制度，完善案件识别、分配机制，推动领导干部带头办理重大疑难复杂案件，2023年，共办理行政公益诉讼案件21件，制发诉前检察建议18份，行政机关回复采纳18份，提起刑事附带民事公益诉讼1件。全面落实政府法律顾问工作制度，行政机关法律顾问覆盖面100%。聘请法律顾问2名，对重大行政决策提出决策意见，参与处理其他涉法事务，提供了大量法律意见和建议，一些棘手法律问题、缠访问题得到了及时反馈和专业性法律解答，推进了法治服务群众“最后一公里”建设。

（四）不断规范行政执法体系。强化行政监督职责，常态化开展对行政执法工作的监督检查，全力推行包容审慎监管执法“四张清单”。继续推进城市管理等跨领域跨部门综合执法，加大综合执法范围，提高综合执法水平。严格规范公正文明执法，加大食品药品、公共卫生、生态环境等关系群众切身利益的重点领域执法力度。开展执法检查20余次。2023年度组织全县20家行政执法单位参加行政执法及行政执法监督人员资格考试，共计124人。组织26家行政执法单位共106名工作人员参加行政执法业务培训班，进一步提高全体行政执法人员的素养。

（五）不断夯实法治建设基础。推进法治体系建设，制定《2023年全县普法依法治理工作要点》等普法责任制，实施精准普法，扎实推进全民普法工作，利用社区资源共享空间，建立社区“法律图书角”，制作“法治宣传栏”图板，持续提升公民法治素养和社会治理法治化水平。通过微信公众号等自媒体平台录制“普法微电影”提高群众全民学法、遇事找法、调解依法的法治意识。2023年，全县开展各类普法宣传活动684余次，法律援助惠民生系列专项活动发放宣传资料1200余份，法治宣传品500余份，法治鲜花200支，解答咨询人数80余人次。

二、存在的主要问题

汤旺县在推进法治政府建设方面做了大量工作，虽取得一些成效，但仍存在一些不足，主要为：一是依法行政意识仍需加强。还未完全从“政企合一”、计划经济思维中摆脱出来，部分法治专门队伍专业能力、担当精神仍需提升。运用法治思维、法治手段解决问题能力不强，依法调控和依法治理能力有待加强，不善于在法律规范框架内、用法律手段解决经济发展中出现的各种矛盾和问题。二是规范性文件备案审查工作进展不平衡。审查水平有所欠缺，现有力量难以承担日益繁重的规范性文件管理工作需要，个别部门报送备案审查的主动性不高，没有做到及时规范报备。三是普法工作宣传力度不够，宣传手段单一、针对性不强，普法宣传过程中缺乏运用互动性、理论性、吸引力强的方式，宣传广度还不够，宣传实效不突出，宣传影响力不足。

三、下步工作计划

（一）持续加强党的领导。深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，认真履行推进法治政府建设主体责任，及时主动向党委报告法治政府建设中的重大问题，谋划和落实好法治政府建设各项任务。以党的二十大精神为引领，全面贯彻落实“一规划两纲要”，研究出台更高水平的法治汤旺实施方案，坚持法治汤旺、法治政府、法治社会建设一体发力、一体推进。

（二）持续提升行政决策水平。进一步优化行政规范性文件制定和备案审查程序，有序畅通公开征求意见渠道和意见集中反馈机制，做到有件必备、有备必审、有错必纠。全面实行重大行政决策目录化管理，依法落实“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”五大法定决策程序。进一步发挥政府法律顾问的决策咨询论证作用，有序推进政府法律顾问从有形覆盖向有效覆盖提升。

（三）持续强化法治队伍建设。严把人员进口关，严禁将不符合行政执法类管理规范要求的人员划入行政执法队伍，坚持“凡进必考”，全面清理规范临时聘用人员，严禁使用辅助人员执法。通过定期或不定期组织开展涉执法领域相关规定、程序、自由裁量等方面知识培训，不断提高执法人员素质，确保执法实效。

（四）持续抓实普法责任制落实。按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的要求，认真落实好普法责任清单，围绕解决“谁来普、给谁普、普什么、怎么普、如何普好”的问题，紧扣队伍精准、对象精准、内容精准、形式精准、考核精准，深入实施“法律明白人”培育工程和法治文化阵地全覆盖工程，进一步办好法治大讲堂，依托“汤旺发布”微信公众号、政府网站等做好法治宣传教育。

汤旺县人民政府

2024年1月24日