为提高干旱灾害防御能力和应急管理水平，保障生活用水，协调生产、生态用水，确保抗旱工作有序、高效、科学开展，预防和减轻干旱灾害及其造成的损失。近日，汤旺县人民政府印发了《汤旺县干旱灾害应急预案》（汤政办规〔2022〕9号）（以下简称《预案》）。
一、预案修订的必要性
为建立健全我县抗旱应急体系和运行机制，提高全县防御干旱自然灾害的应急处置能力，确保我县在遭受干旱灾害时能迅速、有序、高效处置，最大程度地减少人民群众生命和财产损失，维护社会安全稳定。同时，制定实施《预案》是对县人民政府工作部署的具体落实，系统规范了我县遭遇重大干旱影响时如何开展组织协调工作，对检验预案、锻炼队伍、磨合机制、发现问题和改进工作具有实质性的推进作用。
二、预案修订的主要内容
预案内容包括总则、组织指挥体系与职责、预防和预警机制、应急响应、应急处置、后期处置、保障措施、预案管理、名词术语。
（一）总则
预案第一部门内容为总则，主要从指导思想、编制目的、编制依据、适用范围、工作原则等几个方面对预案进行总体说明。
（二）组织指挥体系与职责
预案明确组织指挥体系，并明确规定了我县防汛抗旱指挥机构及相关成员单位（部门）的职责。
（三）预防和预警机制
预案明确预防和预警机制，确定了对水情、雨情、工情、旱情、灾情监测及相关预警预防措施的开展方式。
（四）应急响应
预案明确了预防灾害启动响应的级别、标准及处置流程、响应等级的升降与终止程序进行说明。
（五）应急处置
预案明确了信息报送和处理、指挥和调度、社会力量动员与参与、信息发布、应急响应结束等工作流程，妥善有效处置突发状况。
（六）后期处置
根据实际，对救灾救助、装备补充、水毁修复、灾后重建、防汛工作评价、保险补偿进行说明。
（七）保障措施
明确防汛灾害相对应的保障措施，从信息保障、应急支援与装备保障、技术保障、培训演练进行明确说明。
（八）预案管理
主要内容为预案管理更新、奖励与责任追究、预案解释，并对实施时间做出说明。
（九）主要完善内容
按照国家防总办的指导意见要求，对预案进行检视，以防范应对极端天气的要求，修改完善相关内容。主要修订的内容如下：
1.适应新形势新要求，修改了预案总则中的指导思想和编制目的，增强预案的时代感和使命感。
2.优化细化指挥成员单位的职责。进一步明确责任任务，确保各项工作落实到位。
3.进一步细化了成员单位的联动机制。明确指挥部成员单位之间信息共享、会商研判和工作协调等有关规定和要求，形成抢险救灾的强大合力。
4.完善了进行风险评估内容。针对可能发生的险情，对灾情风险进行评估，使得措施更加有针对性，操作性更强。
5.规定了极端天气下的应急响应措施。一是进一步细化了Ⅰ、Ⅱ应急响应（大范围受灾）启动后的应急响应措施、各相关单位的相应行动。
6.复核完善应急响应级别划分指标、启动条件。复核完善预警和应急响应级别划分指标、启动条件。充分考虑极端天气影响，结合工作实际，进一步研究、复核灾害预警级别和应急响应预警级别的划分，尽可能为应急处置准备工作争取充足的时间。
7.完善应急响应，优化应急保障及灾后处置流程。对应急响应内容进行完善和优化，细化在不同响应级别启动后，指挥部领导、各地各单位的响应措施，重点突出一体化协同，构建指挥精准、反应灵敏、运转协调、规范高效的指挥、应急响应体系。确保极端天气情况下有领导坐镇指挥，灾害一线有领导现场指挥协调。
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